（2002）深罗法民一初字第965号
深圳市罗湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2002）深罗法民一初字第965号
原告王诚勇，男，1962年10月19日生，汉族，海南省海口市人，系广东敏思律师事务所律师，住（略）。
原告田秦川，男，1959年2月12日生，汉族，陕西省宝鸡市人，系广东金圳律师事务所律师，住（略）。
被告深圳市邮政局，住所：深圳市深南东路3040号邮政大厦。
法定代表人陈必昌，该局局长。
委托代理人龙骧，广东益人律师事务所律师。
委托代理人黎志忠，该局经营服务部副主任。
王诚勇、田秦川诉深圳市邮政局侵权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘一粟独任审判，公开开庭进行了审理。原告王诚勇、田秦川、被告深圳市邮政局的委托代理人龙骧、黎志忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王诚勇、田秦川诉称，2002年2月20日上午，原告前往位于深圳市龙岗区布吉镇布吉路的布吉邮政支局欲邮寄一棉胎，包裹本已用布袋包扎好（未封口），但被邮政工作人员告知，不可，外包装必须用邮政部门统一提供的纸箱，理由是防止邮寄物被压、损坏。原告称此邮寄品为棉胎，不怕碰撞，挤压。但对方仍予拒绝，称，这是深圳市邮政局十年来的规定，必须如此，否则不予邮寄。无奈，原告只好花11.30元向其购买一纸箱，另行包装。交付邮寄时，被告知每公斤收邮寄费3.5元，邮资16.40元。经原告人自行称重，包裹总重4公斤，其中纸箱重1公斤。另据调查，生产与邮政部门强行搭售的相同规格、相同质量的纸箱厂家报价每个仅1.86元，那么购买纸箱和为纸箱付出的邮资，原告多支付14元以上。被告在向原告等广大消费者提供邮政服务的过程中，没有遵循自愿、公平的原则，而是利用其具有垄断性质的独占地位的优势，巧立名目，附加不合理条件，搭售超高价纸箱，违背消费者意愿，违反公平交易原则，背离价值规律，谋取非法暴利，严重损害了原告的合法权益，违反了我国《民法通则》第4条、《反不正当竞争法》第6条、第12条、《消费者权益保护法》第9条、第10条的规定。为此，请求人民法院判令被告立即停止强行搭售纸箱的侵害消费者权益的行为、公开道歉、退还纸箱款11.30元、支付原告因此案而发生的费用300元及支付本案诉讼费。
被告深圳市邮政局辩称，1、原告在诉状中所陈述的事实，根本与事实不符。据向当天值班的营业员了解，原告于2002年2月20日来我局所属的布吉邮政支局邮寄物品属实，但办理邮寄手续后仅仅13分钟又办理了退寄手续。原告当天直接找当班营业员办理寄递包裹业务中没有发生"拒寄"事件，也没有发生"买纸箱"事件，没有发生与营业员因为"外包装必须用邮政部门统一提供的纸箱"而争执的事件，更没有发生原告诉状中所说"这是深圳市邮政局十年来的规定，必须如此，否则不予邮寄"等事实。2、原告的起诉违反了特别法优于一般法的适用原则，混淆了商品价格与商品成本的本质区别，其诉讼请求，明显法律依据不足。我局属于国家邮政企业，属国家邮政法及相关的法律法规和行业规章所调整的范围，其企业的经营行为，首先应适用国家在邮政方面的特别法，在特别法没有规定的前提下，才能够适用一般法。首先，依照我国邮政法的规定，除信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务属邮政企业专营外，邮政企业实际也处于与社会其他企业公平竞争的位置上，其寄递包裹的业务并非专营，更非垄断。其次，我局要求邮政用户在寄递包裹时使用统一规格并符合国家通信行业标准的包装箱，是符合国家邮政法律、法规及邮政行业规章和有关国家标准的。2001年2月25日，国家邮政局发出国邮[2001]637号文件，指出：营业窗口向用户提供封装箱是保证邮件妥封、安全传递的必要手段，也是改善服务、方便用邮的积极措施，更是促进业务发展、提高竞争力的重要内容。第三，纸箱价格是否超高，不能仅看成本价，而且原告所说的成本价有什么证据？我局规定的纸箱价格，是符合上述国家邮政局[2001]637号文件有关纸箱最高限价规定的。综上所述，我局的行为完全是按照国家的有关规定进行操作，符合我国现行法律的规定。我局没有利用自己所谓"具有垄断性质的独占地位的优势"，没有附加不合理条件，没有搭售超高价纸箱、违背消费者意愿、违反公平交易原则，更没有损害消费者的利益。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2002年2月20日，两原告曾到被告下属分支机构布吉邮政支局办理邮寄包裹的手续，但最终没有邮寄。
本案当事人争议的焦点首先在于被告有否向原告强行搭售纸质包裹包装箱的行为，如有此行为，才存在第二个争议焦点，即该行为有否法律依据，是否侵害了原告的合法权利。
原告为证明被告向其强行搭售纸质包裹包装箱，向本院提供了下列证据：
1、广东省邮政局监制、深圳市鑫雁邮电印刷包装有限公司印制的纸质包裹包装箱一个，规格为530×230×290mm，用印有"中国邮政"、"深圳封装专用带"字样的胶纸封口（已拆封），无邮政日戳或其他收寄标记。证明被告强行搭售纸箱。
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