定远县吴圩镇北集村小圩村民组起诉不履行法定职责案

定远县吴圩镇北集村小圩村民组起诉不履行法定职责案

　　安徽省高级人民法院
　　行政裁定书

　　[2009]皖行终字第0049号

　　上诉人（一审起诉人）：定远县吴圩镇北集村小圩村民组。
　　诉讼代表人：章学双，该村民组组长。
　　委托代理人：陈长志，安徽新洲律师事务所律师。
　　委托代理人：章学向，男，1938年1月生，汉族，住安徽省定远县吴圩镇北集村小圩村民组。
　　定远县吴圩镇北集村小圩村民组（简称小圩村民组）因诉不履行法定职责一案，不服滁州市中级人民法院于2009年5月18日作出的（2009）滁行审初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法由审判员周辉担任审判长、代理审判员邓晓月、石音组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
　　小圩村民组诉称：因桃园坝用水问题，其数次要求定远县人民政府处理桃园坝权属问题，根据定远县人民政府的《关于吴圩镇北集村桃园坝所有权的处理决定》及法院生效判决，定远县人民政府应就桃园坝的使用权、管理权问题做出妥善处理，但定远县人民政府至今不予答复。故诉请判令定远县人民政府履行其法定职责，即对定远县吴圩镇北集村桃园坝的水资源使用权、管理权进行确认。
　　一审法院认为：小圩村民组要求定远县人民政府对桃园坝的水资源使用权、管理权进行确认一事，因定远县人民政府已就桃园坝权属进行了确认，即桃园坝属桃园、岗南、小圩三个村民组共同共有，现其又就确认一事提起行政诉讼不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十三条第（一）项之规定，裁定对定远县吴圩镇北集村小圩村民组的起诉不予受理。
　　小圩村民组上诉称：小圩村民组根据客观事实及终审判决的要求，向定远县人民政府申请就桃园坝的使用权、管理权问题做出处理，定远县人民政府至今不予答复。其提起不履行法定职责之诉，属于行政诉讼受案范围。一审裁定不予受理错误，请求二审法院依法改判。
　　本院认为：根据《安徽省实施<中华人民共和国水法>办法》第三条规定，定远县人民政府负有对桃园坝的水资源使用权、管理权进行确认的法定职责。小圩村民组在起诉定远县人民政府不作为案件时，已提供其在行政程序中曾经提出申请的证据，故小圩村民组的起诉，符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件，一审裁定不予受理错误。上诉人小圩村民组的上诉理由成立，本院依法予以支持。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：
　　一、撤销滁州市中级人民法院（2009）滁行审初字第1号行政裁定；
　　二、指令滁州市中级人民法院立案受理。

　　

　　审判长周辉
　　代理审判员邓晓月
　　代理审判员石音
　　二00九年七月八日
　　
　　书记员陈默

　　

　　