广德县新杭镇桃园村羊角庄村民组诉广德县人民政府林业行政确权案 (2)
一审法院审理认为：广德县人民政府根据现场勘查并结合1987年林业二类清查情况，认定争议林木所在的山场1986年征用时为灌木丛，与自然生态环境相符。广德县人民政府提供的大量票据及相关证人证言证实，太极洞管委会对征收山场的树木已补偿到位。自1986年签订协议后，太极洞管委会对该山场进行经营管理至今，对景区的自然资源进行保护管理，是其法定的职责。广德县人民政府认定现该山场上的林木系1986年太极洞风景区建成后，经封山育林，在景区的管理下形成的，与客观事实相符。羊角庄村民组主张争议林木所有权缺乏事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项之规定，判决维持广德县人民政府广政[2009]89号处理决定。
羊角庄村民组上诉称：1、林权证证明242亩林地上生长的是松树、板栗树、毛竹，一审判决否认林权证的证明力，根据林业二类清查情况说明认定山场征收时为灌木丛是错误的。2、《土地征用协议书》、票据及证人证言足以证明太极洞管委会补偿的是已砍伐的林木，是按实砍棵数补偿上诉人的，不能证明已补偿了全部山场的林木。《土地征用协议书》对未成材林的补偿没有约定，根据森林法的规定，全部未成材林的所有权应当仍然归上诉人所有。3、一审判决认定山场上的林木系1986年太极洞风景区建成后在景区的管理下形成的，并根据《林木林地权属争议处理办法》第八条（三）项及第十二条的规定认定林木属于太极洞管委会所有属于适用法律错误。《林木林地权属争议处理办法》第六条、《森林法》第三条第二款规定，林权证是确认林木所有权的依据。请求撤销一审判决，撤销广德县人民政府《关于太极洞风景区管理委员会与新杭镇桃园村羊角庄村民组林木权属纠纷的处理决定》。
广德县人民政府答辩称：1987年广德县林业部门对全县森林资源情况进行清查时绘制的征收山场处二类清查图和拍摄于1987年后的石龙山处山场的照片资料及相关证人的陈述材料，证明上述山场在协议征收时为少量灌木丛及零星散生的松树、板栗树和梨树，与一审法院现场勘察情况相符。1986年太极洞风景区管理处成立，其对征收山场的土地及树木均已补偿到位，并自1986年以来一直将山场作为风景区的资源进行保护和管理。被上诉人据此裁决争议林木属太极洞管委会所有事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求驳回上诉，维持一审判决。
太极洞管委会答辩称：山场的成材林木已经补偿，山场已无征收时的成材树木。太极洞管理处的主要职责是封山育林，管理风景区，山场自1986年征收以来一直是太极洞管理处经营管理的。请求驳回上诉，维持一审判决。
一审被告广德县人民政府向一审法院提举的证据有：1、争议山场现场图一份、1987年林业二类清查图及其说明，证明争议林木所附着的山场位置、面积及四至，山场在1987年征收时系灌木林地，无立木蓄积；2、辨认笔录一份及辨认照片一张，证明1987年前后被征收山场系基本无成材林的荒山；3、1985年9月2日及1986年3月22日两份《土地征用协议书》，证明征收土地时已经补偿，征收的山场系荒山；4、征地协议书共六份，证明太极洞景区建设征地的情况；5、《太极洞风景区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制方案情况》（政办[2007]65号），证明太极洞管委会是独立的事业单位，其主要职能是封山育林、植树绿化、病虫害防治、野生动植物保护等；6、《关于公布第一批省级风景名胜保护区的通知》等，证明太极洞景区在1987年已被确定为省级风景名胜区、2004年被确定为国家级风景名胜区，争议的林木位于风景保护区范围内；7、询问沈斌、胡世清、沈德和等13人笔录，证明原征收山场时，该山场系荒山，原有的少量树木已补偿到位，并采取其他方式对被征地的原告方进行了补偿，现有林木是景区管理下形成；8、太极洞景区征收补偿树木清单及补偿账册63页，证明原征用山场上的林木（松树、梨树、板栗树）均已补偿到位。
一审原告羊角庄村民组向一审法院提交的证据有：1、宣复决字（2009）29号行政复议决定书，证明向宣城市人民政府申请复议；2、《安徽省广德县山林权所有证》二份（林政字第2746、2747号），证明原告享有林权证确定的242亩林木所有权。242亩林地上生长的是松树、板栗树、毛竹；3、《征用土地协议》及《土地征用协议》，证明1986年征用时每亩400元补偿的仅是林地，不包括林木，征用土地上的林木仍属于原告所有；4、宣城市中级人民法院[2007]宣中行初字第12号行政判决书，证明被告及宣城市人民政府拖延处理该起纠纷。
上述证据材料均已随案移送本院。本院依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，对本案证据材料进行了审核。认定二份《土地征用协议》中，涉及争议林木所在的两处山场均为荒山，面积分别是213亩、29亩，共242亩；二份林权证记载：两处山场的面积分别为19亩、79亩，共计98亩；树种为石山、板栗、松树和幼松、板栗。
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