冯文辉诉安徽省人力资源和社会保障厅企业职工退休行政审批案 (4)
二、关于工人退休法规、规范性文件的理解及适用问题。
根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十二条第二款的规定，人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。原安徽省革委会劳动局、安徽省总工会制定的《关于贯彻执行<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>若干具体问题的处理意见》，是为了便于具体实践操作而对国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》的细化和补充，在不与法律、行政法规冲突的情况下，人民法院审理该类行政案件可以参照（参考）适用。故冯文辉称一审法院审理本案只能适用国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》的上诉理由不能成立，本院不予支持。
国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（二）项规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：┈（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。”安徽省革委会劳动局、安徽省总工会《关于贯彻执行<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>若干具体问题的处理意见》第五条第二项规定：“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的工人，具备下列条件之一的，可以按照《暂行办法》第一条第（二）项办理：┈二、从事井下、高温工作累计满九年的。”冯文辉从事管理岗位工作，领取下井津贴，属于工作条件与工人相同的基层干部，其井下岗位工作时间累计10年零11个月，至2009年3月已年满55周岁，应当适用国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》和安徽省革委会劳动局、安徽省总工会《关于贯彻执行<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>若干具体问题的处理意见》的相关规定。冯文辉称其是管理干部，不属于工作条件与工人相同的基层干部，上述规定对其不适用，系对上述规定的理解错误，该上诉理由不能成立，本院亦不予支持。
一审法院在引用安徽省革委会劳动局、安徽省总工会《关于贯彻执行<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>若干具体问题的处理意见》时，表述为国务院《<关于工人退休、退职的暂行办法>若干具体问题的处理意见》，系引用名称不准确，依法应予纠正。
综上，安徽省人力资源和社会保障行政审批行为，认定事实清楚，证据充分，程序合法。上诉人冯文辉的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决引用规范性文件名称虽不准确，但尚不影响其判决结果的正确性，且已得到纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人冯文辉负担。
本判决为终审判决
审 判 长 杨荣生
代理审判员 张志强
代理审判员 陈 默
二0一0年一月二十九日
书 记 员 石 音
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