（2011）皖民二终字第00053号
安徽省高级人民法院
民事判决书
（2011）皖民二终字第00053号
上诉人（原审原告）:淮北中房金爵房地产开发有限公司，
法定代表人:郜铜标，该公司董事长。
委托代理人:单玉成，安徽嘉闻律师事务所律师。
委托代理人:曹剑桥，安徽嘉闻律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）:淮北市热电有限公司，
法定代表人:廖东旗，该公司董事长。
委托代理人:马磊，安徽众星合律师事务所律师。
委托代理人:马鹏，安徽众星合律师事务所律师。
上诉人淮北中房金爵房地产开发有限公司（简称金爵公司）为与被上诉人淮北市热电有限公司（简称热电公司）供用热力合同纠纷一案，不服安徽省淮北市中级人民法院2010年12月13日作出的(2010)淮民二初字第00017号民事判决，向本院提起上诉。本院2011年3月3日受理后，依法组成合议庭，于2011年4月8日公开开庭审理了本案。金爵公司的委托代理人单玉成，热电公司的委托代理人马磊、马鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明:2007年1月16日，热电公司(甲方)与金爵公司(乙方)签订《供用热力合同》一份。合同第一条约定，用热地点:乙方开发建设的翡翠岛住宅小区;用热性质:通过蒸汽加热水体供住宅小区采暖及24小时生活用水用热;供热方式:甲方经新建的供热管网或热力站向乙方供热;用热时间暂定2007年12月份(具体用热时间由双方协商确定)。合同第二条约定，热力管网基础设施费按翡翠岛小区建筑面积20.5万平方米每平方米50元标准收取，合计1025万元。但鉴于管网铺设还有约2.4公里没有铺设到位，甲方暂无经济能力铺设，因此双方约定管网工程由乙方按甲方技术要求负责出资施工；完工后由技术监督部门验收合格后交于甲方，固定资产归甲方所有。在此基础上乙方另付甲方热力补贴费250万元，并于合同签订之日起一个月内支付甲方定金50万元，后续款项于2007年底前付清。合同第八条约定，在热力管网正常运行的前提下，甲方未按合同约定时间向乙方供热，应当承担赔偿责任，如因法律规定的不可抗力的原因，则不承担责任。乙方逾期不交热费或擅自超范围用热时，甲方有权限量供热或者停止供热，由此造成的损失，乙方承担全部责任。由于乙方供热设施出现故障，给甲方造成经济损失的，乙方应当承担赔偿责任，因法律规定的不可抗力的原因，则不承担责任。合同还对供用热力计量、供热价格、结算方式以及供用热力产权分界与维护管理等权利义务内容作出了约定。
合同签订后，金爵公司于2007年2月7日支付热电公司50万元，于2007年12月26日支付热电公司200万元。热电公司向金爵公司开出了发票。后金爵公司向淮北市城市规划局申请建设供热管线工程项目。2008年9月8日，淮北市城市规划局向金爵公司发出《淮北市建设工程规划许可证通知单》，通知金爵公司其申请建设供热管线工程项目，经规划主管部门验线，符合规划要求;请金爵公司据此联系办理招投标、施工等有关手续，待该项目基础±0.000完成复验符合规划要求后，凭通知单办理《建设工程规划许可证》。同时，该通知中注明“要求”:1、该项目实施前需经市测绘院验线;2、管沟覆土前应经市测绘院测绘竣工图后方可回填;3、该工程验收合格后，应按合同约定无偿交付市热电公司。金爵公司收到上述通知后，未按通知要求实施办理，并于2008年底自行安装了供热锅炉。
2010年7月16日，金爵公司以其企业改制和财务审计需要为由，向热电公司发出“财务对账确认函”。热电公司对金爵公司2007年2月7日付款50万元、2007年12月26日付款200万元予以确认，并在“财务对账确认函”中签署“我公司于2007年已经收到上述两笔款，但已经向贵方开具发票，双方现在无债权债务关系”的内容后，加盖了财务专用章。
2010年8月4日，淮北市国信公证处出具公证书，证明2010年7月27日金爵公司向热电公司送达“解除合同通知书”，以热电公司未履行合同义务导致合同目的无法实现为由，通知热电公司解除合同并要求立即返还已支付的款项、双倍返还定金和赔偿经济损失。
2010年8月31日，金爵公司向原审法院提起诉讼，请求:一、依法解除金爵公司、热电公司签订的供用热力合同，判令热电公司返还热力补贴费200万元，并双倍返还定金100万元，共计300万元;二、热电公司自金爵公司起诉之日起至全部履行返还财产义务之日止，按照应付款项的银行同期贷款利率的两倍支付利息。后金爵公司以热电公司违约使其不能履行对第三方供暖义务为由，增加请求热电公司赔偿其经济损失6万元及为本案支出的律师费5万元。热电公司答辩称：金爵公司未按合同约定铺设供热管网，致使热电公司无法供热，构成违约。双方合同约定案涉供热管网由金爵公司承建，且也应由其取得相关施工的建设文件。淮北市城市规划局已于2008年9月8日下发《建设工程规划许可证通知单》，也明确管网由金爵公司承建，其申请已符合规划，应当由金爵公司办理《建设工程规划许可证》。金爵公司不履行合同义务，而自行安装供热锅炉向小区供热。故金爵公司存在先期违约，热电公司不应承担返还热力补贴费及定金的义务。
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