（2012）沪二中行终字第191号 (2)
上诉人曹某某上诉称：上诉人申请青浦发改委履行纠错的法定职责，而其未依法履行，上诉人以其未履行法定职责，向被上诉人市发改委提出要求青浦发改委履行法定职责的复议申请，应当属于行政复议的受理范围。上诉人起诉要求撤销原青浦区体制改革办公室2001年作出的《关于上海活塞厂分厂改制为股份合作制企业申请报告的批复》(以下简称《批复》)已过时效，故上诉人请求青浦发改委履行法定职责撤销2001年的《批复》，这是青浦发改委的法定义务。青浦发改委有义务直接撤销2001年的《批复》，其未履行，故上诉人认为随时可要求其履行。上诉人的请求不是反映情况、提出意见等，不是行使信访权利，而是根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定提出撤销行政许可的请求。此外，被上诉人驳回上诉人的复议申请时还有一个理由，即认为上诉人超过行政复议申请期限，但原审法院对该节事实未提及。综上，原审法院判决错误，请求撤销原审判决，改判支持上诉人一审的诉讼请求。
被上诉人市发改委辩称：上诉人在行政复议过程中明确其申请复议请求为“对青浦发改委2011年12月13日作出的答复不满意，要求复议机关责令青浦发改委依法履行撤销的职责”，上诉人复议既针对了青浦发改委2011年12月13日作出的答复，又要求撤销《批复》。青浦发改委2011年12月13日作出的答复只是信访回复，未设定上诉人新的权利义务，不属于行政复议的范畴。上诉人要求撤销《批复》而提起复议已超过复议的法定期限。被上诉人根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项作出驳回行政复议申请决定，符合法律规定，故请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。
本院经审理查明：2011年10月18日，上诉人曹某某向青浦发改委写信，要求其履行法定职责撤销原青浦区体制改革办公室2001年作出的《批复》。2011年12月13日，青浦发改委将向青浦区国资委了解的情况答复上诉人。2011年12月17日，上诉人认为青浦发改委未履行法定职责，以其为被申请人向被上诉人市发改委申请行政复议。被上诉人认为上诉人的申请不明确，遂找上诉人谈话，上诉人向被上诉人明确复议具体的请求为“对青浦发改委2011年12月13日作出的答复不满意，要求复议机关责令青浦发改委依法履行撤销的职责”。被上诉人认为青浦发改委2011年12月13日作出的答复系信访答复，未设定上诉人新的权利义务，不属于行政复议法及其实施条例规定的受理范围；上诉人要求撤销《批复》的申请已超过行政复议法定申请期限。原审判决认定的其他事实清楚，本院依法予以确认。
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