（2012）沪一中行终字第139号
上诉人（原审原告）A。
被上诉人（原审被告）甲派出所。
上诉人A因姓名变更登记一案，不服上海市浦东新区人民法院（2012）浦行初字第125号行政判决，向本院提起上诉。本院于2012年5月31日立案后，依法组成合议庭，于同年6月13日公开开庭审理了本案。上诉人A及其委托代理人，被上诉人甲派出所的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2011年10月21日，A向甲派出所提出申请，申请该所将其姓名由“A”变更登记为“B”，理由是：因其父亲随祖母姓“王”，其也随祖母姓，现申请随祖父姓“万”。甲派出所收到申请后对A提供的材料进行了审核，并报乙单位审批。2012年3月29日，甲派出所根据《上海市常住户口管理规定》第二十六条规定，作出不予批准的审批意见决定。2012年4月，A向原审法院提起行政诉讼，请求判令甲派出所履行法定职责，为其办理姓名变更登记，将“A”变更登记为“B”。
原审认为，《中华人民共和国户口登记条例》（以下简称：《户口登记条例》）第三条规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所辖区为户口管辖区。第十八条第（二）项规定，十八周岁以上的人需要变更姓名的，由本人向户口登记机关申请变更登记。甲派出所是一级公安机关，依法有权对A变更姓名的申请作出处理意见。甲派出所接到A提出变更姓名申请后，对其提交的材料进行了审查，并报上级机关审批，依据《上海市常住户口管理规定》第二十六条规定作出不予批准的决定，认定事实清楚，适用法律正确。《上海市常住户口管理规定》是上海市公安局根据上海市户口管理实际需要而制定的，其中第二十六条规定与《户口登记条例》规定的内容并不冲突。甲派出所已针对A的申请，履行了法定职责。A的诉讼理由并不充分，其诉讼请求难予支持。遂判决驳回A的诉讼请求。A不服，上诉于本院。
上诉人A上诉称：《户口登记条例》由全国人民代表大会常务委员会制定，属于法律，该条例第十八条赋予了公民变更姓名的权利和自由，《上海市常住户口管理规定》属于“具体应用解释和其他规范性文件”，被上诉人根据该规定第二十六条不予批准上诉人变更姓名的申请，违反了国家法律规定，故请求二审法院撤销原判，改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人甲派出所辩称：上诉人申请变更姓名，不符合《上海市常住户口管理规定》第二十六条规定的六种情形，被上诉人报乙单位审批后作出不予批准的审批意见决定，已履行了法定职责，故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
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