（2012）徐行初字第62号
原告秦xx，女，19xx年x月x日生，汉族，住上海市xx路xx弄x号。
委托代理人刘xx，上海市xx律师事务所律师。
委托代理人胡xx，男，19xx年xx月xx日生，汉族，住上海市xx路x弄x号x室。
被告上海市公安局xx分局xx派出所，住所地上海市xx路xx弄xx号。
负责人丁xx，所长。
委托代理人徐xx，男,上海市公安局xx分局工作。
第三人杨xx，男，19xx年xx月xx日生，汉族，住上海市xx路xx弄xx号。
原告秦xx要求撤销确立户主决定诉被告上海市公安局xx分局xx派出所（下称“xx派出所”）一案，于2012年5月30日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2012年7月24日公开开庭审理了本案。原告秦xx的委托代理人刘xx，被告xx派出所的委托代理人徐xx，第三人杨xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告自1975年与杨xxx再婚后搬迁到现住地xx路xx弄xx号，再婚后没有生育。这是一幢有四户人家居住的老式花园洋房(杨家、蔡家、陆家、贡家)。原先有四本租赁卡四本户口本。原告所居住的房屋原来的承租人系原告的丈夫杨xxx，承租三间房（二楼两间及一楼朝北小房间一间），总面积52.4平方米。杨xxx去世后于2011年1月承租人由杨xxx更名为原告。杨xxx之子杨xx与蔡家置换房屋、杨xx之妻曾xx与陆家置换房屋，现有四本公房承租卡，原告、第三人、曾xx及贡家各一本。第三人的户口是1981年11月6日从杭州迁回杨xxx处，户口本的原户主是杨xxx，其去世后承租人已经改为原告，户主也应该改为原告。但被告在不经过原告同意的情况下将户主改为第三人，是违法办案。原告与杨xxx是夫妻关系，应该由原告申请，也应该列原告为户主。原告请求：1，撤销被告将第三人列为户主的行政行为；2，列原告为本户户主。
被告辩称，原户主杨xxx2006年死亡后，第三人向公安机关提出申请，要求将自己作为户主，公安机关根据申请，同意将第三人列入户主杨xx列为户主，是符合户口登记管理规定的。请求驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，同意被告的观点。当时变更户主时，原告不是承租人，只是居住人，原告于2011年2月变更为租赁人的。第三人的户口始终在杨xxx的户口簿里。第三人作为承租人，有权成为户主。
庭审中，被告出示了下列证据：杨xxx、杨xx、秦xx、曾xx、杨xxxx的常住人口登记表、秦xxx(秦xx之子)的常住人口居民身份证申领登记表、申报更改户口项目审核表、租赁户名为第三人的上海市租用居住公房凭证。被告还出示了《上海市常住户口管理规定》第二十五条第(一)项规定的内容。
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