（2012）浦行初字第125号 (2)
经庭审质证，原告对被告出示证据无异议，对被告的职权也无异议，但对被告的执法程序有异议，认为被告的答复超过规定的期限。被告适用的《上海市常住户口管理规定》、《上海市公安局户口审批程序规定》这两个规范性文件层级较低，不能作为本案的定案依据。其中《上海市常住户口管理规定》第二十六条，给公民变更姓名设制限制性条件，而《中华人民共和国户口登记条例》第十八条明确规定，成年公民可以变更姓名，无限制性的条件。我国民法通则以及婚姻法规定，子女可以随父姓也可以随母姓，也未限制随第三人姓，姓名权实际上是公民的一项宪法权利，因此，被告不同意原告变更姓名违反上位法的规定。
根据以上庭审调查和原、被告双方对证据的质证，本院对事实作如下分析认定：2011年10月21日，原告王某某向被告提出申请，要求被告将其姓名由“王某某”变更登记为“万某某”，理由是：因其父亲随祖母姓“王”，原告也随祖母姓，现要求随祖父姓“万”。被告接到申请后对原告提供的材料进行了审查，并报上海市公安局浦东分局审核，于2012年3月29日，被告根据《上海市常住户口管理规定》第二十六条规定，作出不予批准的审批意见决定。
本院认为，《中华人民共和国户口登记条例》第三条规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所辖区为户口管辖区。第十八条第（二）项规定，十八周岁以上的人需要变更姓名的，由本人向户口登记机关申请变更登记。本案被告是一级公安机关，依法有权对原告变更姓名的申请作出处理意见。被告接到原告王某某提出变更姓名申请后，对原告提交的材料进行了审查，并报被告的上级机关进行审批，于2012年3月29日，被告依据《上海市常住户口管理规定》第二十六条规定作出不予批准的决定，该不予批准的决定认定事实清楚，适用法律正确。《上海市常住户口管理规定》是上海市公安局根据上海市户口管理实际需要而制订的，其中第二十六条规定与《中华人民共和国户口登记条例》规定的内容并不冲突。被告已针对原告的申请，履行了法定职责。原告的诉讼理由并不充分，其诉讼请求本院难予支持，据此，根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告王某某的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告王某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
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