（2012）杨行初字第8号 (2)
根据以上有效证据及庭审质证，本院确认以下事实：某年某月某日被告接上级卫生行政机关交办，于某月某日，对本市某室进行执法检查，当场查见有数名患者在接受原告中医拔罐治疗，另有数名患者在候诊。现场查见印有“某某世医，外科;肿块、疼痛、糖尿病、膝关节酸痛、增生骨刺”等字样的名片一盒和拔罐器50只，室内两只垃圾筒内有数只带血的棉球。现场未见《医疗机构执业许可证》。原告无《医师资格证书》和《医师执业证书》。当日，被告对原告作出《证据先行登记保存决定书》，就地封存拔罐器50只。同年8月3日被告向原告出具《责令改正通知书》，要求原告改正擅自从事为病人中医拔罐治疗活动的行为。同日，被告向原告出具《行政处罚事先告知书》，拟处“没收拔罐器50只，罚款人民币5,000元”。8月9日原告对此向被告提出陈述申辩。某年某月某日被告对原告作出杨第某号行政处罚决定书。原告不服，向某局提起行政复议，复议结果是维持被告作出的具体行政行为。审理前，原告已缴纳罚款项。
另查明，某年某月某日，原告因未经卫生行政许可，擅自对外开展医疗执业活动，被某局行政处罚。
本院认为，根据《医疗机构管理条例》第44条的规定，被告对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，有责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以1万元以下罚款的执法主体资格。被告接上级卫生行政机关交办后受理，根据执法检查情况，在7日内立案。经对采集证据进行先行登记保存，对行政处罚事先告知，对原告的陈述申辩意见进行复核，在3个月内作出卫生行政处罚决定，7日内将决定书送达当事人，符合《卫生行政处罚程序》规定，程序合法。期间，被告根据《卫生行政处罚程序》第28条规定：“卫生行政机关适用一般程序实施行政处罚时，对已有证据证明的违法行为，应当在发现违法行为或调查违法事实时，书面责令当事人改正或限期改正违法行为。”的规定，对原告作出责令改正通知，亦符合法律规定。
根据《医疗机构管理条例》第24条规定：任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。本案被告根据调查、询问笔录，照片和相关物证，确认原告使用了中医学中的拔罐治疗手段，对患者做出处理，认定其行为属于诊疗活动，事实清楚，证据确凿。
应当指出：医疗行业是一种专业性很强的行业，对医生执业有严格的执业要求。因此，被告对原告无《医师资格证书》和《医师执业证书》，也未获得《医疗机构执业许可证》的情况下，对患者进行诊疗活动作出的处罚，适用法律正确。
综上，被告作出的具体行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。原告要求撤销被告所作的具体行政行为，没有事实、法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告作出的杨第某号行政处罚决定书的具体行政行为。
本案案件受理费人民币50元，由原告A负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 徐芳芳
代理审判员 丁雅玲
人民陪审员 韩莉莉
二〇一二年三月十二日
书 记 员 孙婵琦
总共2页
[1] 2
上一页