（2012）浙温行终字第141号
浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2012）浙温行终字第141号
上诉人（原审原告）陈某某。
被上诉人（原审被告）瑞安市，住所地浙江省××市××大院。
法定代表人林某某。
委托代理人彭某某。
委托代理人柳某某。
原审第三人叶某某。
上诉人陈某某因诉瑞安市治安行政处罚一案，不服瑞安市人民法院（2012）温瑞行初字第16号行政判决，向本院提起上诉。本院于2012年7月23日受理后，依法组成合议庭，于2012年8月20日公开开庭进行了审理。上诉人陈某某、被上诉人瑞安市的委托代理人彭偑辉、柳某某到庭参加诉讼。原审第三人叶某某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原判认定：2006年11月2日，原告陈某某与第三人叶某某签订房屋租赁协议，叶某某将坐落于瑞安市××街道星火村民××楼房出租给陈某某，租期5年。当日，原瑞安市房产管理局办理了房屋租赁备案登记并出具证明。陈某某承租上述房屋后，用木材等材料分隔成若干小房间转租给他人，转承租达60余人，在涉案承租房内居住，并有日常生活的用火、用电。2010年2月3日，原瑞安市房产管理局向陈某某发出责令停止租赁通知书，又于同年3月11日与瑞安市莘塍镇人民政府共同向陈某某发出责令停止租赁通知书，均要求陈某某接到通知之日即停止租赁。2010年至2011年期间，被告瑞安市多次以涉案承租房屋存在安乙患，责令陈某某予以整改。2011年11月16日，被告再次对涉案承租房进行安甲查，发现涉案房屋用易燃木材料分隔房间、缺乏安全疏散通道，电线未使用PVC套管、没有配备安全逃生绳等，存在严重安乙患，于同日及次日两次向陈某某发出责令限期整改通知书，要求陈某某于2011年11月20日前整改完毕。2011年12月11日，被告对涉案承租房屋进行复查，发现原告仍未整改，遂立案进行调查。被告对原告询问时，原告以租期将至且不再续租，房东不同意整改等理由拒绝整改。被告调查取证后，向原告告知拟作出行政处罚的事实理由及依据，同时告知陈某某有陈述、申辩的权利。同日，被告作出被诉行政处罚决定，并予以执行。
原判认为：原告将其承租的房屋用木材等易燃物分隔后转租他人从中牟利，转承租人数达60余人，且涉诉转租房缺乏足够的安全通道，存在严重安乙患，被诉具体行政行为认定事实清楚，证据充分；被告在原告拒绝整改后，进行取证及处罚前告知，对原告作出被诉行政处罚决定，程某合法；《中华某某共和国某安管理处罚法》第三十九条规定：“旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处五日以下拘留”。原告将房屋分隔后向不特定的多数人出租，该转租房可以认定为“其他供社会公众活动的场所”，因此，被告依上述法律规定对原告科以行政处罚并无不当。原告诉称被告为撵走原告，以达到房东毁约目的而对其作出被诉行政处罚，没有事实依据，不予采纳。据此判决：驳回原告陈某某的诉讼请求。
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