（2012）浙温行终字第149号
浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2012）浙温行终字第149号
上诉人（原审原告）温州市××有限公司，住所地温州市鹿城区行前大厦××室。
法定代表人项某。
委托代理人章某某。
被上诉人（原审被告）温州市××城市管理与行政执法局，住所地温州市××××号。
法定代表人姜某某。
委托代理人王某某、伍某。
上诉人温州市××有限公司（以下简称雅园××）因诉温州市××城市管理与行政执法局（以下简称鹿××执法局）城建行政处罚一案，不服温州市鹿城区人民法院（2012）温某行初字第74号行政判决，向本院提起上诉。本院于2012年8月2日受理后，依法组成合议庭，于同年9月5日公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人章某某、被上诉人的委托代理人王某某、伍某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
鹿××执法局于2012年3月7日对雅园××作出温甲法处字［2012］第023-049号行政处罚决定书，内容如下：现已查明，2011年11月14日至2011年11月24日，你单位在温州市××路××号东侧人行道堆放装修产生的砖头、破地砖、地毯等五处建筑垃圾，面积合计226.8平方米，未办理相关的审批手续。你单位现已整改完毕。本机关认为你单位的上述行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十五条的规定，已构成违法。具体有以下证据为凭：1、《现场检查（勘查）笔录》1份和违法现场照片8份，证明你单位随意堆放建筑垃圾的事实；2、《询问（调查）笔录》3份，证明你单位随意堆放建筑垃圾的事实。根据以上查明的事实，本机关于2012年1月9日依法向你单位送达了《温州市××城市管理与行政执法局行政处罚事先告知书》（温甲法告字［2011］023-049号）。2月16日经听证，你单位提出申辩意见：1、签订合同的时候约定由建设方办理审批手续，以为建设方已经办理了相关手续，在不知情的情况下实施了违法行为；2、整改积极及时，没有造成更多影响后果；3、按法律规定上限处以罚款，难以承受，现在装修行业竞争大、利润低。主持人认为，本案事实清楚，证据确凿，程序合法。合同约定由建设方办理审批手续不是法定免责事由，但你单位确已及时整改，减轻危害后果，本机关部分采纳你单位的听证意见。现依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定，责令你单位改正违法行为，并对你单位作出如下行政处罚：罚款人民币肆万元整。
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