（2012）浙温行终字第149号(2)
原判认定的事实与被诉行政处罚决定认定的事实一致。原判另查明：2012年3月7日，被告鹿××执法局对原告雅园××作出温甲法处字［2012］第023-049号行政处罚决定，责令原告改正违法行为，并对原告作出罚款人民币4万元整的行政处罚。原告不服，向温州市城市管理与行政执法局申请复议。2012年5月16日，温州市城市管理与行政执法局作出温城法复决字［2012］第005号行政复议决定书，维持被诉行政处罚决定。原告雅园××仍不服，遂提起本案诉讼。
原判认为：原告对被告具有作出被诉行政处罚决定的法定职权、被诉行政处罚决定认定的事实及程序均无异议，予以确认。建设部《城市建筑垃圾管理规定》第十五条规定：“任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾”、第十七条规定：“任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”。原告未经审批占用道路堆放其施工产生的建筑垃圾，已违反上述规定，应承担相应责任。原告主张应由建设单位办理相关审批手续，以建筑装饰工程施工合同、装修垃圾外运协议中的相关约定主张免责，没有法律依据，不予支持。建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定：“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款”。《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项规定，当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。原告违法堆放建筑垃圾的面积高达226.8平方米，鉴于其及时整改减轻危害后果，被告依据上述规定在法定幅度内从轻处罚，最终决定对其罚款4万元，量罚适当。原告主张处罚过重，不予支持。综上，被诉行政处罚决定认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。据此判决：维持被告温州市××城市管理与行政执法局2012年3月7日作出的温甲法处字［2012］第023-049号行政处罚决定。
上诉人雅园××诉称：本案应受处罚的对象是温州市中天装饰工程有限公司或者陈某某，被上诉人仅凭上诉人的自认作出被诉处罚决定，导致处罚对象错误。原审法院对自认制度的运用不符合法律规定。综上，请求改判撤销被诉行政处罚决定或发回重审。
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