（2012）浙温行初字第57号(2)
本院认为，被申请人苍南县灵溪镇人民政府和苍南县国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省土地管理实施办法》相关规定，联合发布责令退还非法占用的土地及自行拆除地上建筑物的《通知》，具有制裁性，属于行政处罚行为。原告为此向被告苍南县提出行政复议申请，符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的受理条件。被告在复议过程中没有依照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条、第二十八条的规定，要求被申请人提供作出具体行政行为的证据、依据和相关材料，并对具体行政行为进行审查，而自行改变通知的行为性质，以该通知属告知性的行政指导行为，决定维持被申请人作出的“自行拆除建筑物的通知”，严重违反了行政复议的基本原则、上述规定和法定复议程序。且被诉复议决定对通知中的“责令退还非法占用的土地”合法性未予审查，仅对“自行拆除地上建筑物”部分作出维持决定，属于行政诉讼法规定的改变原具体行政行为情形，原告据此以苍南县为被告提起行政诉讼，被告主体适格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目、第3目规定，判决如下：
一、撤销苍南县2012年5月10日作出的苍政复决字（2011）11号行政复议决定书；
二、责令苍南县对村××组的行政复议申请重新进行复议并作出决定。
案件受理费50元，由被告苍南县负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费50元（具体金额由浙江省高级人民法院确定），款汇浙江省高级人民法院，户名：浙江省财政厅非税收入结算分户，帐号：398000101040006575515001，开户行：农业银行西湖支行。逾期按自动撤回上诉处理。
审判长 来 敏
审判员 张 存
审判员 张苗苗
二〇一二年八月十七日
本件与原本核对无异
书记员 项岳云
总共2页
[1] 2
上一页