（2012）浙温行终字第116号
浙江省温州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2012）浙温行终字第116号
上诉人（原审原告）瑞安市××村村××会，住所地浙江省××××村。
法定代表人潘甲。
被上诉人（原审被告）瑞安市，住所地浙江省××路市××院。
法定代表人李某某。
委托代理人余某某。
委托代理人林某。
被上诉人（原审第三人）浙江××塑胶有限公司，住所地浙江省××××工业园区，组织机构代码71253087－8。
法定代表人潘乙。
委托代理人潘丙。
上诉人瑞安市××村村××会（以下简称九三××××会）因诉瑞安市土地行政登记一案，不服浙江省瑞安市人民法院（2012）温瑞行初字第18号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2012年7月5日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2005年9月22日，瑞安市向浙江××塑胶有限公司（以下简称盛丰××）颁发瑞国用（2005）第11-140号《国有土地使用权证》，载明：土地使用权人瑞安市盛某塑胶有限公司，座落上望办事处九三九里工业区，用途工业，使用权类型出让，使用权面积3864平方米，其中1280平方米终止日期至2038年8月19日止，其中2584平方米终止日期至2043年11月12日止。
原审裁定认定，1998年8月12日，九三××××会与瑞安市征地事务所签订《统一征用地协议书》，征用了该村集体所有的耕地2.97亩，作为盛丰××的建设用地。1998年8月20日瑞安市批准了该土地的征用，并于同年12月30日以瑞土让字（1998）63号文件，将2.97亩土地出让给盛丰××。2001年11月20日，瑞安市向盛丰××颁发国有土地使用权证，载明盛丰××使用上述出让的国有土地使用权面积1280平方米，终止日期2038年8月19日。2001年10月26日，瑞安市土地管理局对盛丰××非法多占九三××××会集体土地1.26亩与2.15亩土地的行为作出没收地上新建建筑物及其他设施并处罚款的处罚，2002年12月5日发出瑞土资（2002）135号文件，作出对没收的建筑物及其他设施作价由盛丰××购买，盛丰××缴款后补办用地手续的通知。2003年7月21日，九三××××会与瑞安市征地事务所签订《统一征用地协议书》，征用该村集体所有的土地0.2966公顷（计4.449亩），征地费为1600364元，作为盛丰××的建设用地。同年9月3日，经瑞安市国土资源局上报，浙江省人民政府批准补办征用。2003年11月5日，瑞安市国土资源局与盛丰××签订《国有土地使用权出让合同》，约定向该公司出让上述2606平方米的国有土地使用权，出让金617116元。2003年11月20日经瑞安市批准，国土资源局以国土让清（2003）12号文件，将上述征用的国有土地使用权0.2606公顷（另道路负担0.0360公顷）以协议方式出让给盛丰××，用途为工业，出让年限为40年。2005年8月30日，盛丰××申请对该受让的2606平方米与2001已取得国有土使用权登记的1280平方米共计3886平方米进行合并登记，经地籍调查，宗地面积为3864平方米（其中2606平方米实际占用面积2584平方米）。瑞安市经审核作出被诉登记行政行为。
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