（2012）闸行初字第43号
原告孔××，男，19××年×月×日生，汉族，住上海市宝山区泗塘五村。
委托代理人孙××（孔××前妻），19××年×月×日出生，汉族，住上海市宝山区泗塘五村。
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局，住所地上海市闸北区天目中路。
法定代表人陈××，男，局长。
委托代理人戎××，上海市闸北区住房保障和房屋管理局工作人员。
委托代理人惠××，上海市闸北区住房保障和房屋管理局工作人员。
第三人上海市××投资开发总公司，住所地上海市浦东新区浦东南路。
法定代表人孔××，男，总经理。
委托代理人吉××，上海市××律师事务所律师。
第三人上海市闸北区××中心，住所地上海市闸北区沪太路。
法定代表人周××，男，主任。
委托代理人吉××，上海市××律师事务所律师。
原告孔××不服被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局（以下简称闸北房管局）作出闸房管拆裁字（2012）第290号房屋拆迁裁决的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2012年5月11日受理后，于同年5月14日向被告送达起诉状副本和应诉通知书。因上海市××投资开发总公司（以下简称城投公司）、上海市闸北区××中心（以下简称闸北土发中心）与本案具有法律上的利害关系，本院依法通知上述单位作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2012年6月20日公开开庭审理了本案。原告孔××及其委托代理人孙××、被告闸北房管局的委托代理人戎××、惠××、第三人城投公司、闸北土发中心的委托代理人吉××到庭参加诉讼。审理中，因原告孔××所住地块中其他居民向本院提起行政诉讼，要求撤销本案被告闸北房管局作出的拆许字（2007）第15号房屋拆迁许可证，因该案尚未审结，本案须以该案的审理结果为依据，故本院于2012年7月19日裁定本案中止诉讼。该案审结后，本案再次恢复审理。本案现已审理终结。
被告闸北房管局于2012年4月28日作出闸房管拆裁字（2012）第290号房屋拆迁裁决，裁决如下：1、被申请人孔××（含房屋同住人），自收到本裁决书之日起15日内迁出天潼路（部位：东灶间）（以下简称系争房屋），迁至明城路××弄×号××室；2、被申请人应在申请人交付房屋时一次性支付给申请人价值标准房屋调换差价款人民币109264.65元；3、申请人应根据沪价商[2002]010号文有关规定向被申请人支付有关家用设施移装费等费用。被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
（一）证据
1、房屋拆迁许可证[闸房管拆许字（2007）第15号]、房屋拆迁期延长许可证通知及关于同意变更“浙江北路公共绿地A块”基地动拆迁实施单位的通知，证明本案系争的房屋拆迁裁决是依据合法批文作出；
2、企业法人营业执照、事业单位法人证书，证明两第三人的身份情况；
3、租用公房凭证、户籍资料，证明系争房屋的租赁、居住面积及在册人员情况；
4、住房配售单、情况说明、离婚证，证明孔××、孙××、孔颖已享受过福利分房，套配解困至本市泗塘五村×号×室房屋，且该三人现实际居住于此；另，孔××与孙××于2006年登记离婚；
5、居住房屋拆迁估价分户报告单，证明系争房屋经上海房××估价师事务所有限公司评估，该房屋的房地产市场评估单价为每平方米16800元并已将该估价报告单送达原告；
6、动迁谈话记录（6份），证明拆迁人与原告户就拆迁安置事宜多次协商未果；
7、试看房屋回单存根（2份），证明拆迁人曾通知原告户试看两处房屋；
8、上海市房地产权证，证明系争的房屋拆迁裁决中载明的安置房源产权清晰、无权利负担；
9、房屋估价分户报告及送达回证，证明安置房源的建筑面积、评估单价等情况并已将该材料送达原告户；
10、房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、会议通知及送达回证，证明第三人于2012年3月31日向被告提出裁决申请，被告于同年4月1日受理后将有关材料及会议通知送达原告户；
11、调查笔录，证明被告于2012年4月9日组织拆迁双方进行调解，但调解未成；
12、房屋拆迁裁决书及送达回证，证明被告于2012年4月28日作出裁决并将该裁决书送达原告户。
（二）依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《实施细则》）第六条、第二十条、第二十四条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第三十九条、第五十三条、第五十四条、第五十六条、沪房地资拆[2001]673号、[2004]286号、[2005]260号文等。
原告孔××诉称，其所承租的系争房屋被列入拆迁范围，但在2012年4月11日第一次征询意见时，其并未参与表决。第二轮征询意见，安置补偿方案应达到拆迁居民2/3以上同意，才可通过。但直至同年8月17日签约率仅占34.7%，故签约户数未达规定比例。被告违反了法定程序，超越职权，至今两年多仍未完成拆迁。故诉请撤销被告于2012年4月28日作出的闸房管拆裁字（2012）第290号房屋拆迁裁决书。
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