（2012）甬海行初字第33号
宁 波 市 海 曙 区 人 民 法 院
行 政 判 决 书
（2012）甬海行初字第33号
原告张某某，男，汉族，浙江省某某市人，住浙江省某某市某某区。
原告钟某某，男，汉族，浙江省某某市人，住浙江省某某市某某区。
原告孙某，男，汉族，浙江省某某市人，住浙江省某某市某某区。
被告某某某规划局，住所地浙江省某某市某某区。
法定代表人李某某，男，局长。
委托代理人汪某（特别授权代理），男，某某某规划局某某分局副局长。
委托代理人马某某（特别授权代理），浙江某某律师事务所律师。
第三人宁波某某房地产有限公司，住所地浙江省某某市某某路。
法定代表人吴某，女，董事长。
委托代理人胡某某（特别授权代理），女，宁波某某房地产有限公司工作人员。
原告张某某、钟某某、孙某因不服被告某某某规划局（以下简称某规划局）作出的（2011）浙规建字第0203018号建设工程规划许可，于2012年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2012年7月16日向被告某规划局邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因宁波某某房地产有限公司（以下简称某某公司）与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2012年8月29日公开开庭审理了本案。原告张某某、钟某某、孙某，被告某规划局委托代理人汪某、马某某，第三人某某公司委托代理人胡某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2011年9月13日，被告某规划局依申请向第三人某某公司核发了（2011）浙规建字第0203018号《建设工程规划许可证》。该证载明：根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，经审核，本建设工程符合城乡规划要求，颁发此证；建设单位为第三人某某公司；建设项目名称为塑料四厂1﹟地块（金某某园）；建设位置为文化路西侧、文化巷北侧；建设规模为30 394平方米；其中：住宅20 580平方米；商业1 554平方米；物业经营119平方米；物业管理110平方米；社区用房139平方米；其他环网、消控、广电、门卫等304平方米；地下室停车场及设备用房7 588平方米；围墙44米。并附有1：500总平面布局地形图。
被告某规划局在举证期限内向本院提交证据如下：
1.宁波市人民政府《关于同意宁波市新星地段等九个控制型详细规划的批复》（甬政发（2009）55号）、宁波市西门地段（HS08）控制型详细规划用地规划图、宁波市海曙西门地段（HS08）控制型详细规划控制单元图则。用以证明宁波市西门地段控制型详细规划，此规划同被诉的行政行为有关联，本案涉及的塑料四厂地块土地使用的规划性质同许可的内容是相互符合的事实；
2.塑料四厂地块规划控制文本，用以证明控制型详细规划的具体要求的事实；
3.涉案地块国有土地使用证及附图（甬国用（2009）第0101268号），用以证明第三人某某公司向被告提供了涉案地块的土地使用权证，涉案的规划行政许可行为以第三人某某公司提供的土地使用权证为基础的事实；
4.某某市发展和改革委员会《宁波市企业投资项目备案登记表》（甬发改备（2010）39号），用以证明第三人某某公司在向被告某规划局申请规划许可证之前已经按规定办妥了投资项目的备案登记手续的事实；
5.被告某规划局《建设用地规划许可证》及附图（（2010）浙规地字第0200066号），用以证明第三人某某公司已经履行了建设用地规划许可的合法行为，被告某规划局也是依法定程序进行审查的事实；
6.某规划局某某分局技术审查会议纪要及签到表（塑料四厂地块项目规划设计方案技术审查会议纪要）（（2010）10号），用以证明与控制型详细规划文本不相矛盾，而且具体的实际资料也提出了要求的事实；
7.建设项目涉及方案公示材料及公众意见（共5页），用以证明被告某规划局依法履行了规划审批的公示手续，在规划审批前听取了公众意见的事实；
8.涉案地块项目建设工程规划许可听证会材料，用以证明涉案地块项目建设工程进行了听证，同时被告某规划局在听证中的意见进行了相关的答复的事实；
9.宁波市建设委员会《塑料四厂1﹟地块项目初步设计会审会议纪要》（甬建会纪（2011）24号），用以证明对于原告提出的交通、消防等相关安全问题所作出的相关措施方案纪要的事实；
10.宁波市规划与地理信息中心《建设项目日照分析报告》，用以证明日照分析结果均满足《宁波市建设项目日照分析技术规则》的相关规定，同时也反映出对原告等相邻地块的日照建筑影响是不存在的事实；
11.施工总平面图及交警部门审批意见，用以证明规划部门征求相关行政执法部门的意见认为交通组织方案是符合法律规定的，并且是适当的事实；
12.第三人某某公司向被告某规划局提出《宁波市建设工程规划许可证申请表（建、构筑物工程）》（项目编号：2011浙规建字第0203018号，用以证明此申请表是领证前的，第三人某某公司领证前必须接受规划部反复的修改要求，在规划部门认为所审批的内容符合规划要求，符合项目的当地实际情况下才核发许可证的事实；
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