（2012）浦行初字第236号 (4)
原告张某某诉称：原告居住于上海市浦东新区花木街道龙沟村一队顾家宅XXX号。原告与第三人花木街道因房屋拆迁补偿安置未能达成协议，第三人于2012年5月向被告浦东建交委申请裁决。被告受理后在明知第三人只是对原告户房屋进行参照评估，且原告对于评估报告有异议的情况下于6月1日作出了裁决，全部支持第三人的申请，完全忽略原告的意见，有违法律公平、公正的原则，侵害了原告的合法权益，故请求依法撤销浦建委房裁[2012]037号房屋拆迁裁决。
被告浦东建交委辩称：关于房屋评估，第三人及评估公司已经与原告户进行多次谈话及协调，原告均拒绝进行评估，所以进行参照评估。原告未就参照评估提出复核，所以被告依照参照评估结果进行裁决。被告裁决职权依据充分，程序合法，事实清楚，适用法律正确,请求维持[2012]037号房屋拆迁裁决。
第三人述称同意被告意见。
庭审中，本院对被告所作房屋拆迁裁决是否有法定职权、认定事实是否清楚、适用法律是否正确、执法程序是否合法四个方面进行了全面审查。
被告出示《拆迁条例》第十六条及《拆迁细则》第二十四条作为职权依据。被告出示《征收条例》第三十五条，《征收细则》第五十二条，《拆迁条例》第十六条，《拆迁细则》第二十条、第二十四条、第二十七条、第五十三条、第五十四条、第五十六条、第六十七条，《若干规定》第四条、第五条、第六条、第八条、第十四条、第十五条，沪价商（2002）024号文，沪房地资拆（2004）286号文，沪房地资拆（2006）357号文，浦府（2005）123号文，浦建房（2005）190号文以及《口径》作为适用法律依据及执法程序依据。经质证，原告对被告的职权依据、执法程序依据均无异议，对被告适用法律有异议，认为原告房屋还没有被拆除，应当进行实际评估，而不是参照评估。第三人对被告职权依据、适用法律依据及执法程序依据均无异议。
有关被拆迁房屋的情况，被告提交农村宅基地使用权申请表及审核表、关于张某某（户）有证面积的情况说明、可申请建房基本情况说明、有关张某某（户）房屋有证面积的计算、房屋拆迁估价通知及送达回证4张、谈话笔录6份、估价对象和参照物实景照片各6张、被拆迁房屋《估价分户报告单》及送达回证、征用集体所有土地居住房屋拆迁补偿估价项目汇总表、门牌号证明、户籍资料摘录，证明拆迁房屋地址为浦东新区花木街道龙沟村一队顾家宅XXX号、XXX号乙，房屋同属一个宅基地使用证，属于同号分户。根据1992年上海市农村宅基地使用证，房屋有证建筑面积169.14平方米，根据可申请建房认定基本情况说明，本次动迁安置人口为6人，其中独生子女照顾1人，该户按当地每人可建房建筑面积32平方米计算，第三人花木街道核定有证建筑面积192平方米，其中可建未建面积22.86平方米；万千公司通知原告户于2011年1月18日、1月21日、1月24日、6月22日进行房屋情况评估，原告户均拒绝，所以只得作参照评估；2011年6月26日万千公司参照评估出具被拆迁房屋《估价分户报告单》，原告户房屋的评估单价分别为580元和516元。评估报告于2011年6月29日送达原告，原告收下，但拒绝签字。
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