（2012）浙温行终字第234号
浙江省温州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2012）浙温行终字第234号
上诉人（原审被告）永嘉县××人民政府，住所地浙江省××××村。
法定代表人林某某。
委托代理人徐某。
被上诉人（原审原告）戴甲。
委托代理人张某某。
委托代理人朱某某。
原审第三人戴乙。
原审第三人郑甲。
原审第三人郑乙。
原审第三人郑丙。
原审第三人郑丁。
上诉人永嘉县××人民政府因戴甲诉该镇人民政府土地行政批准一案，不服浙江省永嘉县人民法院（2012）温永行初字第19号行政判决，向本院提起上诉。本院于2012年12月18日受理后，依法组成合议庭，于2013年1月14日公开开庭审理了本案。上诉人永嘉县××人民政府的法定代表人林某某及委托代理人徐某、被上诉人戴甲的委托代理人张某某、朱某某、原审第三人郑丁到庭参加诉讼。原审第三人戴乙、郑甲、郑乙、郑丙经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原判认定：1982年3月10日，原告戴甲经审批取得岩坦镇岩坦村“车站外石”（车站外面）0.182亩（约121平方米）土地使用权用于某某三间房屋及伙房，土地四至范围：东至戴岩雷房，西至大路，北至小巷，南至大路。尔后，原告建造了三间房屋并于1995年6月20日领取三间房屋的土地使用证，面积112.8平方米，四至范围：东至戴岩雷房，西至杂地，北至小巷，南至道坦。郑戊（已故）系第三人戴乙的丈夫，第三人郑乙、郑甲、郑丙、郑丁的父亲，1993年1月8日，郑戊提出用地申请，1月13日，经岩坦镇岩坦村民委员会同意，同年2月3日，岩坦镇人民政府作出土地批准行为，将坐落于岩坦镇岩坦村“糕饼厂外”（位于原告1982年3月10日的审批手续附图中）32.8平方米某某使用权批准给郑戊，土地四至范围：东至戴丙小屋，西至大路，北至小巷，南至纸厂塘。原告戴甲认为被告作出的被诉具体行政行为侵犯了原告的合法权益，于2009年9月7日向永嘉县人民政府申请行政复议，于2009年10月22日撤回复议申请，于2009年10月28日向永嘉县人民政府申请对争议土地权属进行裁决。2009年11月2日，永嘉县人民政府转交永嘉县××人民政府对诉争土地权属进行裁决。2010年1月26日，永嘉县××人民政府作出（2010）永岩坦镇字1号裁决。原告不服，于2010年3月23日向永嘉县人民政府申请行政复议。2010年6月6日，永嘉县人民政府作出永政复［2010］5号复议决定，撤销了（2010）永岩坦镇字1号裁决。2012年5月30日，原告以被告作出的被诉具体行政行为缺乏事实依据、程序违法、超越职权为由提起诉讼，请求依法予以撤销。
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