（2013）浙丽行终字第6号
浙江省丽水市中级人民法院
行 政 裁定 书
（2013）浙丽行终字第6号
上诉人（原审原告）郑××。
上诉人暨上诉人郑××。
委托代理人叶××。
被上诉人（原审被告）庆元县××人民政府，住所地庆元县××左溪村。
法定代表人周甲。
委托代理人周乙。
上诉人郑秋香、郑××诉被上诉人庆元县××人民政府不履行村民资格确认法定职责一案，不服庆元县人民法院（2013）丽庆行初字第2号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。
上诉人郑秋香、郑××因房屋被拆迁后的搬迁待遇问题向有关部门申请解决，因该搬迁待遇问题涉及村集体经济组织成员资格的认定，两上诉人遂于2012年1月26日向被上诉人庆元县××人民政府提交了村民成员资格确认申请书，被上诉人收到申请书后，未依照申请内容对两上诉人的村民资格作出确认，两上诉人遂向原审法院提起行政诉讼，请求被上诉人履行法定职责。
原审法院以村民资格确认不属于乡镇人民政府的法定职权为由，裁定驳回郑秋香、郑××的起诉。上诉人不服，认为丽水市中级人民法院《关于审理农村土地承包纠纷案件有关问题的指导意见》第三条规定，对集体经济组织成员资格有争议的，应申请乡、镇人民政府政府或县（市、区）人民政府农业行政主管部门确认，被上诉人作为一级人民政府，根据上述文件规定，理应根据申请事项，对上诉人的村民资格作出确认。现被上诉人对上诉人的申请置之不理，已经构成行政不作为，请求二审法院依法判令被上诉人履行法定职责。
本院经审查认为，不履行法定职责是指行政机关负有法律、法规、行政规章明确规定的行政管理职责，在公民、法人或其他组织要求其履行时，存在不予答复、拖延履行或者拒绝履行的情形。由于现行法律、法规及行政规章并未规定乡、镇人民政府具有确认农村集体经济组织成员资格的职责，故上诉人要求被上诉人作出村民资格确认缺乏法律依据，原审法院据此裁定驳回起诉并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 邹一峻
审 判 员 何梅芬
审 判 员 黄力芝
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