(2012)杭西行初字第59号
杭 州 市 西 湖 区 人 民 法 院
行 政 判 决 书
(2012)杭西行初字第59号
原告章XX等197人（身份情况附后）。
诉讼代表人章XX。
委托代理人唐XX，
诉讼代表人潘XX。
诉讼代表人魏XX。
原告陈XX。
原告龚XX。
委托代理人张X。
原告胡XX。
被告杭州市规划局，住所地*****。
法定代表人张X，局长。
委托代理人丁X，该局工作人员。
委托代理人蒋XX，浙江天册律师事务所律师。
第三人杭州滨江房产集团股份有限公司，住所地****。
法定代表人戚XX，董事长。
委托代理人钱XX、陈XX，该公司员工。
原告章XX等200人（以下称原告）与被告杭州市规划局（以下称被告）规划行政许可一案，于2012年6月13日向本院起诉。本院于同日受理后，于2012年6月21日向被告送达起诉状副本及应诉通知书，通知杭州滨江房产集团股份有限公司作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，于2012年8月2日、2012年12月28日二次公开开庭进行了审理。原告章XX等197人的诉讼代表人章XX及其委托代理人唐XX，诉讼代表人魏XX，原告陈XX，原告龚XX的委托代理人张X，原告胡XX，被告的委托代理人蒋XX和丁X，杭州滨江房产集团股份有限公司（以下称第三人）的委托代理人陈XX和钱XX，到庭参加诉讼。期间本院于2012年8月6日裁定中止诉讼，2012年12月18日恢复诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
2012年3月6日，被告根据第三人的申请，向其核发了编号为建字第330100201200066号建设工程规划许可证及附件、附图（以下称66号规划许可证），内容为：建设单位为杭州滨江房产集团股份有限公司，建设项目名称为杭政储出[2007]10号地块，建设位置钱江新城B-01、B02地块，建设规模为307161平方米；根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下称《城乡规划法》）第四十条，经审核，该建设工程符合城市规划要求，颁发此证。
被告在法定期限内向本院提供的用于证明66号规划许可证合法性的证据如下：
1-1、城乡规划行政许可注销决定书（杭规注字[2012]年第01号）。
1-2、城乡规划行政许可撤回决定书（杭规撤回字[2012]年第04号）。
1-3、建字第330100201200066号建设工程规划许可证及附件、附图。
证据1，证明被告撤回和注销了涉案项目原两次发证，及涉案争议具体行政行为的内容。
2、建设工程规划许可申请表及委托书。证明争议行为是依申请作出。
3、杭州市人民政府关于杭州市钱江新城单元（JG17）控制性详细规划的批复（杭政函[2007]70号）及用地规划图、争议地块所在的规划分则图。证明争议行为作出的规划依据。
4、（2007）年浙规定字01000295号建设项目选址意见书及附图。证明前置规划条件内容。
5-1、关于印发《杭州市2011年基本建设项目汇总表（审批类）》、《杭州市2011年保障性住房建设项目汇总表》、《杭州市2011年企业投资核准、备案项目汇总表》、《杭州市2011年房地产开发项目汇总表》的通知（杭发改投资[2011]74号）。
5-2、杭州市企业投资项目变更备案通知书（杭发改钱变备[2010]2号）。
证据5，证明争议行为作出的前置发改部门备案意见。
6、国有土地使用证（杭江国用[2008]第00079号、杭江国用[2008]第00080号、杭江国用[2008]第00081号、杭江国用[2008]第000104号、杭江国用[2008]第000105号）及相应的宗地图。证明第三人已取得涉案项目的土地权属。
7、关于杭政储出（2007）10号（钱江新城B01、B02）地块城市之星项目方案设计的批复（杭建钱[2008]10号、杭规发[2008]44号）及附图。证明涉案项目的方案设计经过审查。
8、关于杭政储出（2007）10号（钱江新城B01、B02）地块城市之星项目初步设计的批复（杭建钱[2008]14号）及附图。证明第三人的初步设计已经过相关部门审查。
9-1、杭州市环境保护局建设项目环境影响评价文件审批意见（杭环评批[2008]0077号）。
9-2、人民防空工程设计审核意见（杭人防施审[2008]0032号）。
9-3、杭州市公安局建筑工程消防设计审核意见书（杭公消审[2008]第0303号）。
9-4、关于同意杭州滨江房产集团股份有限公司杭政储出[2007]10号地块商品住宅施工图局部调整的批复（杭公消建审[2010]第60号）。
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