（2012）杭西行初字第122号

（2012）杭西行初字第122号
杭州市西湖区人民法院

行政裁定书

（2012）杭西行初字第122号

原告郁XX，

原告郁XX，

原告郁XX

原告黄XX，

原告黄XX，

原告黄XX

诉讼代表人郁XX、黄XX，身份情况同上。

被告浙江省住房和城乡建设厅，住所地***。

法定代表人谈**，厅长。

委托代理人吴XX、赵X，该厅工作人员。

原告郁XX等6人不服被告浙江省住房和城乡建设厅（以下称被告）规划行政许可一案，于2012年10月30日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，于2012年11月5日向被告送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭进行了审理。本院于2012年12月5日裁定中止诉讼，2013年3月27日恢复诉讼。

2010年8月18日，被告作出浙规选字第[2010]090号《建设项目选址意见书》，载明建设项目名称为（国家级）秦山核电厂扩建项目（方家山核电工程）电厂500KV送出工程，建设单位为华东电网有限公司，建设项目拟选位置为秦山核电厂扩建项目（方家山核电工程）电厂500KV送出选址涉及海盐县、海宁市、桐乡市范围，载明建设项目依据，并附建设项目选址审查意见、高压廊道选址线位图。

原告诉称，原告房屋因秦山核电厂（方家山核电工程）电厂送出工程面临拆迁，原告通过政府信息公开获知被告于2010年8月18日作出涉案的选址意见，同意秦山核电厂扩建项目（方家山核电工程）电厂送出工程占用原告房屋所在区域土地，原告与该选址意见具有法律上的利害关系。被告违反法定程序及实体性规定，违法作出涉案的选址意见书，侵犯了原告的合法权益。诉请判令：撤销被告作出的浙规选字第[2010]090号《建设项目选址意见书》；由被告承担本案的诉讼费。

经审查，本院认为，根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款规定，建设项目选址意见书是建设项目在报送有关部门批准或者核准前，建设单位向城乡规划主管部门申请核发。据此，建设项目选址意见书是建设项目正式立项前的规划管理措施，主要审查拟建建设项目是否符合城乡规划的要求，但并不对建设项目正式实施后所涉及的房屋、土地等相关权利义务产生直接的实际影响。本案被告核发的浙规选字第[2010]090号《建设项目选址意见书》对原告的权利义务不产生直接的实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

驳回郁XX等6人的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。

审判长王呈虹

人民陪审员王文仙

人民陪审员王伟

本件与原本核对无异二○一三年四月七日

书记员吴涛