（2013）甬东行初字第8号
宁 波 市 江 东 区 人 民 法 院
行 政 判 决 书
（2013）甬东行初字第8号
原告陈甲。
原告赖某某（原告陈乙。
原告陈乙。
原告的共同委托代理人施××。
被告宁波市公安局高新技术开发区××局，住所地浙江省宁波市××福明街道××村委。
法定代表人张××。
委托代理人施×。
原告陈甲、赖某某、陈乙因要求被告宁波市公安局高新技术开发区××局履行户口登记法定职责，于2013年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于2013年1月4日受理后，于2013年1月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年1月22日公开开庭审理了本案。原告陈甲、赖某某、陈乙的委托代理人施××，被告宁波市公安局高新技术开发区××局的法定代表人张××及委托代理人施×到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈甲、赖某某、陈乙于2012年9月21日向被告宁波市公安局高新技术开发区××局提出夫妻投靠办理户籍迁移的申请。
原告陈甲、赖某某、陈乙诉称：原告陈甲，系被告辖区梅墟街道上王甲民，在上王某8号拥有私宅，2012年9月21日，陈甲与赖某某登记结婚，陈乙系赖某某之女，由其监护。领取结婚证当日，根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》及国家户籍制度相关制度，依法向被告户籍管理部门申请户籍迁移。2012年10月23日，被告辖下梅墟派出所已对原告户籍迁移事宜进行了调查询问。但被告却一直未作出具体行政行为。原告认为，原告户籍迁移申请，符合法律规定，被告理应在法定期限内作出具体行政行为。现被告行为显然已超过《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》及国家行政法规规定的法定期限，属行政不作为，因此特向法院起诉，请求法院依法判决，确认被告不作为违法。
被告宁波市公安局高新技术开发区××局辩称：原告诉称的被告行政不作为是不正确的，不符合事实和法律。原告曾以“夫妻投靠”名义提出了户籍迁移的申请，因原告是农村户口迁移，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第五款规定“农某、渔业、盐业、林某、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。”《公安部三局关于执行户口登记条例××意见》××点对××例中××组××协××了细化“××手××证××”，也即农村户籍登记需要村集体协助办理，村集体应为户籍迁移开具证明，但原告在申请户籍迁移时，未出具户籍所在地村民委员会盖章的证明材料，证明材料不全。根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第八十六条规定“对不符合条件或者证明材料不全的，应当告知申请人处理意见或者应当补充的证明材料。”被告依法告知了原告需要补充材料，应去村民委员会盖章证明。被告依法履行了告知义务，不存在所谓的行政不作为。陈甲、赖某某的婚姻是不真实的，陈甲、赖某某是利用“假结婚”的方式隐瞒事实真相、编造虚假事实，以达到违法迁移原告赖某某、陈乙户籍的目的。陈甲与赖某某原系公公与儿媳的关系，情况非常特殊，而且所在村村民对此意见很大，被告经过调查发现，陈甲与原妻子“离婚”之后，仍生活在一起，与离婚之前没有变化，而赖某某与陈甲的儿子陈某“离婚”之后，也仍是生活在一起。原告陈甲、赖某某登记“结婚”之后并没有共同生活在一起，并非真实的婚姻关系。原告陈甲与其妻子“离婚”、原告赖某某与原告陈甲的儿子陈某“离婚”、原告陈甲、赖某某的登记“结婚”均发生在陈甲所在地块土地征收通告、拆迁动员会议之后，陈甲与赖某某各自离婚又结婚的动机很明确。2013年1月9日，陈甲在所作的笔录明确承认“我与赖某某结婚，按照国家政策赖某某与我孙女陈乙的户口就××随我××”，“所以我和赖某某结婚了，其实我也是没有办法”，“是政策逼迫我这么做的”，其目的就是“户口迁入后××各××经××遇，如村里社员分红，房屋拆迁面积可以扩户”。原告一连串的荒唐的离婚、结婚，目的就是为了社员权益、拆迁权益，通过假离婚、假结婚的方式隐瞒事实真相，编造虚假事实，违法办理户口登记，《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》中第八十八条对这种情形规定很严格，违法登记，即使已经办理了登记，也是要注销的。从道德和公序良俗的角度来看，原告的这种户籍迁移也是不应允许的。两原告的登记“结婚”，是一种受利益驱使的乱伦行为，原告陈甲所在村集体对原告这种通过违背社会道德的假结婚行为，反映强烈、民怨很大。原告的行为是一种不应被社会接受和容忍的行为，如果准许这种情况下的户籍迁移，就是默许和纵容这种乱伦行为，必将与《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》“维护社会秩序，促进社会和谐”的立法宗旨不符，同时也必将损害社会良好的道德风尚和社会公共利益。综上，被告认为原告的户籍迁移申请证明材料不齐全，被告已依法履行了告知义务，并不存在行政不作为，请求法院依法驳回原告的起诉。
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