（2013）浦行初字第50号
原告包某某。
委托代理人包根荣。
被告上海市公安局浦东分局。
法定代表人陆民。
委托代理人朱海霞。
委托代理人储勇军。
原告包某某诉被告上海市公安局浦东分局（以下简称公安浦东分局）要求撤销户口类审批意见决定书一案，原告于2013年3月5日向本院提起行政诉讼。本院经审查于同年3月13日立案受理后，于同年3月19日向被告送达起诉状副本、应诉通知书等文书。本院依法组成合议庭，于2013年4月10日公开开庭审理了本案。原告包某某的委托代理人包根荣，被告公安浦东分局的委托代理人朱海霞、储勇军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告公安浦东分局于2013年1月30日对原告包某某作出1520130040号《户口类审批意见决定书》（以下简称《意见决定书》），认定：原告向洋泾派出所申办的户口（事项），因不符合《上海市常住户口管理规定》（以下简称《户口管理规定》）第二十六条之规定，经审查未被批准。
被告于2013年3月27日向本院提供了作出被诉具体行政行为的依据和证据：1、《中华人民共和国户口登记条例》（以下简称《户口登记条例》）第三条，《户口管理规定》第二十六条、第三十四条作为职权依据；《户口管理规定》第二十六第一款作为适用法律依据，《户口管理规定》第二十四条、第三十四条作为执法程序依据；2、包某某改名申请书，证明原告因日常生活中经常遇到名字被颠倒的情况，给正常生活带来不便，于2012年10月31日向被告申请将姓名改为包贝；3、原告户口簿、身份证复印件，证明原告户口簿及身份证上姓名为包某某；4、1556120031号《户口类审批受理回执单》，证明洋泾派出所于2012年11月2日受理原告申办户口材料；5、《常住户口审批表》，证明对原告申请事项，被告经审批，于2013年1月28日决定不予更改；6、《意见决定书》，证明被告于2013年1月30日作出《意见决定书》，对原告申请事项不予批准，并于2013年2月5日送达原告。
原告包某某诉称：根据《户口登记条例》第十七条、第十八条以及《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第九十九条之规定，公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。根据《户口管理规定》第二十六条第（四）项、第（六）项以及《民法通则》的精神，公民申请更改姓名不应附加任何条件。政府机关制定规章不能仅考虑公共行政权力，若认为公民改名可能对户籍管理、违法犯罪信息管理造成不便，便限制公民行使更改姓名的私有权利，不符合法律规定。综上，被告作出的《意见决定书》是违背法律、非法剥夺原告合法权益的决定书，请求法院撤销被告作出的《意见决定书》。
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