（2013）闸行初字第22号 (2)
原告潘某、张某某诉称，被告在裁决中对原告提出的评估价格异议未予理睬，对C路房屋的居住及非居住面积认定错误，原告亦未见过非居部分的补偿方案，被告在未进行深入调查核实的情况下，单方面根据第三人提供的材料进行裁决，认定事实错误，裁决程序亦不合法。综上，请求撤销被告于2012年11月14日作出的闸房管拆裁字（2012）第A号房屋拆迁裁决书。
原告潘某、张某某就其诉称提供证据：方案解答，证明涉案基地对非居住房屋的认定（补偿安置）没有明确规定。
被告闸北房管局辩称，被告受理两第三人裁决申请后，组织拆迁双方调解，无果后作出裁决，认定事实清楚、程序正当、法律适用正确。请求法院维持被告作出的具体行政行为。
第三人城投公司、土发中心述称同意被告的辩称意见。
经庭审质证，两原告对被告提供的对证据1真实性无异议，收到的房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、会议通知等材料，未收到评估报告；对送达回证上两名见证人是何人不清楚。对证据2，张某某参加了两次会议，第一次未持潘某的委托书，第二次持潘某的委托书出席，但调查笔录未让张某某阅看及签名，见证人和工作人员均未阅看2份笔录即签名，另笔录上均有涂改。对证据3真实性无异议，收到裁决书。对证据4真实性无异议，但按规定拆迁期限累计超过一年，应由市局批复，但被告未提供。对证据5公房租赁凭证无异议；对用房租金计算表、上海市公有非居住房屋租赁合同真实性无异议，但计算表及租赁合同上对非居住部位的面积计算方式是使用面积，而非建筑面积，GB-T17986-2000文件对建筑面积的计算有明确规定，另，租赁合同是格式合同，对面积类型的用词或不规范。对证据6无异议，但因相邻基地已经拆迁结束，客流量少，卫生条件差，造成无法营业，故2008年开始不经营饮食店，借给他人用作仓库。对证据7两份评估报告真实性无异议，但评估人员未到原告户现场查看，故评估报告不具有真实性、客观性，非居住部位的评估价格过低；对送达回证的真实性有异议，两份报告单是2012年收到，估价日期是2010年9月20日，送达日期是2011年8月23日，结合动迁谈话记录的时间点，送达评估报告之后长达半年的时间，动迁组才开始与原告户协商，与常理不符。对证据8无异议。对证据9谈话记录有异议，原告户与动迁组谈过多次，但谈话记录不是谈话时当场制作的，记录内容与实际谈话内容不符，原告户未要求过桥东房屋，仅要求按照人口结构给予闸北区房屋安置，二手房亦可。对证据10试看房屋回单曾提供给原告户，但与原告户要求不符，故表示不去看房。对证据11上海市房地产权证真实性无异议，但无法看出有无他项权利登记的情况。
被告对两原告提供的证据真实性无异议，但因非居住的被拆迁居民较少，在基地公示栏内张贴的《苏州河沿岸2、4街坊第二轮征询方案（公示稿）》中有关于非居住房屋安置补偿的相关规定。
第三人城投公司、土发中心对被告提供的证据1-11均无异议；对两原告提供的证据的真实性无异议，方案解答主要针对居住房屋安置补偿的规定，第三人对非居住部位的补偿安置系依据基地《苏州河沿岸2、4街坊第二轮征询方案（公示稿）》，在与原告户的谈话中宣传过。
原告潘某、张某某、第三人城投公司、土发中心对被告提供的法律依据均无异议。
两原告针对被告证据4的异议，被告提供证据：12、关于同意延长苏州河沿岸地区二号、四号街坊土地储备拆迁期限的批复（2份），证明涉案基地拆迁期限累计超过一年，由市局批复同意延长。
原告潘某、张某某、第三人城投公司、土发中心对被告提供的证据12均无异议。
审理中，两原告要求对上海市城市居住房屋拆迁估价分户报告单、拆迁非居住房屋估价报告单进行鉴定，本院就此委托上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会，该专家委员会于2013年3月19日就拆迁非居住房屋估价报告、居住房屋拆迁估价分户报告分别作出编号为沪房地估鉴（2013）008-1号、沪房地估鉴（2013）008-2号鉴定结果报告，结论均为：维持原估价结果。原告对两份鉴定报告的真实性无异议，但认为鉴定报告未说明得出结论的过程、依据及其他相关技术参数，且沪房地估鉴（2013）008-1号鉴定结果报告认为原估价报告欠规范，则应按规定重新评估。被告、两第三人对两份鉴定报告均无异议。
本院对经庭审质证的证据及依据进行审查后认为：
1、被告提供的证据1-3真实、合法，能证明被告受理裁决申请，送达相关文书，组织协调等执法程序，该三组证据本院予以采纳。
2、被告提供的证据4、12具有真实性、合法性，能证明其在拆迁许可的期限内对在拆迁范围内的C路房屋作出裁决，本院予以采纳。
3、被告提供的证据5、6、8具有真实性、合法性，能证明C路房屋的面积、应安置对象等情况，本院予以采纳。
4、被告提供的证据7、专家委员会鉴定结果报告（2份）具有真实性、合法性，报告均由具有资质的专业机构作出，与本案有关联，本院予以采纳。
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