（2012）闸行初字第210号
原告王A，……
委托代理人汪某，……
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局，……
法定代表人陈某，……
委托代理人蔡某，……
委托代理人沈某，……
第三人某公司，……
法定代表人孔某，……
第三人某中心，……
法定代表人周某，……
两第三人共同委托代理人郑某，……
原告王A不服被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局（以下简称闸北房管局）作出闸房管拆裁字（2012）第x号房屋拆迁裁决的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2012年12月3日受理后，于同月8日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书、举证通知书。因某公司（以下简称某公司）、某中心（以下简称某中心）与本案具有法律上的利害关系，本院依法通知上述单位作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年1月17日公开开庭审理了本案。原告王A及其委托代理人汪某、被告闸北房管局的委托代理人蔡某、沈某、第三人某公司、某中心的共同委托代理人郑某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告闸北房管局于2012年7月27日作出闸房管拆裁字（2012）第x号房屋拆迁裁决，裁决如下：1、王A（含房屋同住人），自收到裁决书之日起15日内迁出T路X弄X支弄X号统楼、客前、后三层阁（以下简称被拆房屋），迁至G路A弄B号C室、G路A弄B号D室；2、某公司、某中心应于王A搬离原址后一个月内一次性支付给王A价值标准房屋调换差价款人民币11594.27元（下币种相同）；3、某公司、某中心应根据沪价商[2002]010号文有关规定向王A支付有关家用设施移装费等费用。
被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
（一）证据
1、拆许字（2007）第X号房屋拆迁许可证、房屋拆迁期延长许可证通知、关于同意延长Z路公共绿地A块房屋拆迁期限的批复，证明被拆房屋位于拆迁范围内、被告在有效的拆迁期限内作出裁决；
2、租用公房凭证，证明被拆房屋承租人为原告，居住面积共计37.9平方米，换算成建筑面积58.37平方米；
3、拆迁房屋估价分户报告单，证明被拆房屋市场评估单价18520元/平方米且该报告单已送达原告户；
4、户籍资料摘录表、户口簿，证明被拆房屋在册一户两人，即原告及其女儿王B；
5、动迁谈话记录，证明拆迁双方就安置方案多次协商未果；
6、房屋试看回单存根，证明第三人提供两处安置房源供原告户选择；
7、关于同意变更“Z路公共绿地A块”基地动拆迁实施单位的通知，证明拆迁实施单位于2010年4月23日变更，以变更之日为房屋估价时点；
8、安置房源估价分户报告、上海市房地产权证，证明安置房源市场单价且评估报告已送达原告，以及安置房源产权清晰、无权利负担；
9、房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、会议通知及送达回证，证明第三人向被告提出裁决申请，被告受理后将有关材料及会议通知送达原告户；
10、两份调解笔录及第二次会议通知、送达回证，证明被告第一次组织双方召开调解会，原告未出席，被告又发出第二次会议通知，原告出席了第二次调解会，但调解未成；
11、房屋拆迁裁决书及送达回证，证明被告作出裁决并于2012年8月1日将该裁决书送达原告户。
（二）依据
中华人民共和国国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收补偿条例》）第三十五条、中华人民共和国国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》第五条、上海市人民政府第111号令《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《实施细则》）第六条、第二十条、第二十四条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第三十九条、第五十三条、第五十四条、第五十六条、沪房地资拆[2001]673号、[2004]286号、[2005]260号文及基地公示的安置补偿方案。
原告王A诉称，被告作出闸房管拆裁字（2012）第x号房屋拆迁裁决程序不当。第一，被告未按建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（以下简称《规程》）第七条规定在受理裁决申请前组织听证；第二、被告虽组织原告参加调解会，但前期的调查、审核、调解工作不按规程办理。原告未收到《规程》第五条规定的全部材料，仅收到申请书副本及安置房屋报告。被告未告知原告权利。第三人未出席调解会，被告提供给原告的委托书存在诸多问题。调解过程中，被告态度强硬，不考虑原告意见，对原告提出的事实理由及证据拒绝复核。原告认为，被诉裁决事实不清、证据不足，适用法律法规错误，违反法定程序，侵犯原告合法权益。据此，原告请求法院判令撤销被告作出的闸房管拆裁字（2012）第x号房屋拆迁裁决。
被告闸北房管局辩称，被告所作裁决认定事实清楚，证据确凿、适用法律正确，程序合法。据此，被告请求维持被诉具体行政行为。
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