（2012）闵行初字第37号 (2)
原告倪a诉称：2012年2月23日上午，因原告居住地小区居民不满××镇政府对小区×期建设用地的处理，引发小区业主与安保人员对峙，因现场执勤的一名综治办协管员要求小区居民不要妨碍施工，可以到人民广场××号或马路上去，数十名小区居民涌向××路堵塞交通。原告追至马路中央劝阻居民，并手牵两边居民试图带离现场。被告以原告站在马路中央的照片认定原告妨碍公共交通秩序，证据不充分。被告并未查清原告在马路中央是在劝阻他人不要堵塞道路，认定事实不清。被告向原告告知处罚决定时，原告口头申请行政复议，但被告并未下达复议结论，径行执行处罚决定，违反法定程序。且原告认为被告对原告进行行政处罚涉嫌打击报复。故请求法院撤销被告作出的沪公（闵）行决字[2012]第2001××××××号行政处罚决定。
原告向本院提供了黄a、唐a、严a的证人证言，证明原告到马路上去是劝说居民回来，并没有实施拦截交通工具的行为。
证人黄a到庭陈述：其系原告同小区居民。2012年2月23日，小区居民200多人聚集在××路旁的施工工地上，安保人员与派出所民警在现场维持秩序。当时有安保人员要求小区居民别在工地上聚集，到马路上去，于是很多居民冲到××路上。原告认为这样会闯祸，就到马路上劝阻。当时原告站在隔离带花坛旁边，向居民喊话，叫他们不要站在马路当中，但是居民不听劝阻，原告就跑过去拖他们回到路边。后来原告就被警察控制。
证人唐a到庭陈述：其与原告系同一小区居民。2012年2月23日9时许，其前往小区居委会拿袖章去护楼队执勤，看到施工工地上小区居民正在冲击执法队员组成的三层人墙。第一排一个带袖章的人要求小区居民别在工地上闹事，到马路上去。有些小区居民就跑到马路上去。原告说，他们怎么跑到马路上去了，要闯祸的，于是也跑到马路上。由于其跑得较慢，赶到马路上时只看到警察把原告控制起来，没有看到原告在马路上的事情。其与警察争辩，要求警察将原告放掉，但未果。
证人严a提供书面证言：其系原告同小区居民，今年2月23日上午小区居民拦路时，原告说其年纪大，马路上又危险，劝其快点上楼。
被告A分局辩称：2012年2月23日9时30分许，原告倪a伙同他人在上海市闵行区××路××号门口道路上，堵住道路妨碍来往机动车通行，造成交通堵塞达几十米，致使机动车无法正常行驶通行，上述事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言、视听资料等证据证实，事实清楚，证据确凿。被告对原告作出行政拘留十日的行政处罚，有法定权限，适用法律法规正确，程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。
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