（2012）闸行初字第197号
原告杨A。
委托代理人王A（原告之妻）。
委托代理人郑某（原告前同事）。
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局。
委托代理人蔡某，该局工作人员。
委托代理人沈某，该局工作人员。
第三人上海市城市建设投资开发总公司
第三人上海市闸北区土地发展中心。
两第三人共同委托代理人郑某，上海市中茂律师事务所律师。
原告杨A不服被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局于2012年9月X日作出的闸房管拆裁字（2012）第X号房屋拆迁裁决，向本院提起行政诉讼。本院于同年11月26日受理后，于次日向被告送达起诉状副本和应诉通知书等材料。经审查，上海市城市建设投资开发总公司、上海市闸北区土地发展中心与本案有法律上的利害关系，本院依法通知上述两单位作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年1月10日公开开庭审理了本案。原告杨A及其委托代理人王A、郑某、被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局的委托代理人蔡某、沈某、第三人上海市城市建设投资开发总公司、上海市闸北区土地发展中心的共同委托代理人郑某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2012年9月3日作出闸房管拆裁字（2012）第X号房屋拆迁裁决，内容：1、被申请人杨A（含房屋同住人），自收到裁决书之日起十五日内迁出天潼路某弄某号（部位：前三层阁、后三层阁），迁至明城路某弄某号601室、明城路某弄某号702室；2、被申请人应在申请人（即本案两第三人）交付房屋时一次性支付给申请人价值标准房屋调换差价款人民币176261元（以下币种均为人民币）；3、申请人应根据沪价商[2002]010号文有关规定向被申请人支付有关家用设施移装费等费用。2012年12月5日，被告向本院提供了以下作出被诉具体行政行为的证据、依据：
（一）证据
1、房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、会议通知及上述材料与安置房屋估价分户报告2份的送达回证，证明被告受理两第三人的裁决申请后，向原告户送达了裁决申请书、受理通知书、会议通知及安置房屋估价分户报告2份。
2、调解笔录、原告的授权委托书，证明被告召集拆迁双方调解，原告及其委托代理人均出席，当天拆迁双方未达成协议。
3、房屋拆迁裁决书及送达回证，证明因调解不成，被告作出被诉房屋拆迁裁决并送达原告户。
4、关于核发“浙江北路公共绿地A块”项目拆迁许可证的通知、拆许字（2007）第15号房屋拆迁许可证、房屋拆迁期延长许可证通知4份，证明两第三人依法取得房屋拆迁许可证，天潼路某弄某号房屋在两第三人获准的拆迁范围内，被告在有效拆迁期限内作出裁决。
5、天潼路某弄某号前三层阁、后三层阁（以下简称天潼路房屋）的租用公房凭证，证明房屋性质为公房，承租人记载为原告，居住面积合计为19.5平方米。
6、天潼路房屋估价分户报告单，证明天潼路房屋经评估，房地产市场评估单价为每平方米建筑面积17850元，天潼路房屋评估报告因原告拒绝签字而留置送达。
7、天潼路房屋地址的户籍资料及户籍资料摘抄件，证明天潼路房屋地址户籍登记为1户，在册人口5人。
8、截止2003年6月西和田路某弄某号103室的户籍资料摘抄件及上址房屋原租用公房凭证和该房屋于2000年11月、2003年5月的房地产登记信息，证明原告母亲戴某为西和田路某弄某号103室房屋的配房人员，其户籍于2003年6月从上址迁入天潼路某弄某号原告户内；2000年11月原告之兄杨B购买了西和田路房屋的售后产权成为了该房屋的权利人，2003年5月22日李某通过买卖成为该房屋的产权人。
9、原告户房屋拆补偿安置具体方案（核对证据名称），证明原告户的在册人口均被认定为安置对象。
10、拆迁实施单位与原告户的4份谈话笔录，证明拆迁双方多次协商拆迁事宜均未果。
11、拆迁实施单位开具给原告户的2份看房单，证明拆迁实施单位提供了两处安置房屋供原告户选择。
12、沪房地奉字（2012）第AA、BB号房地产权证，证明安置房屋产权清晰，第三人上海市闸北区土地发展中心对上述2套房屋享有支配使用权。
13、安置房屋估价分户报告2份，证明明城路某弄某号601室、明城路某弄某号702室房屋的房地产市场评估单价分别为每平方米建筑面积6956元、7025元。
14、关于同意变更“浙江北路公共绿地A块”基地动拆迁实施单位的通知，证明被告于2010年4月23日批准拆迁实施单位变更为上海凯成动拆迁有限公司，并以批准日期为基地内被拆除房屋及除配套商品房之外的安置房屋的估价时点。
（二）依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收与补偿条例》）第三十五条、《城市房屋拆迁管理条例》第五条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称2001年第111号令）第六条、第二十条、第二十四条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第三十九条、第五十三条、第五十四条、第五十六条及沪房地资拆[2001]673号《关于贯彻执行<上海市城市房屋拆迁管理实施细则>若干意见的通知》（以下简称673号文）、沪房地资拆[2004]286号《关于印发<上海市城市房屋拆迁行政裁决若干规定>的通知》、沪房地资拆[2005]260号《关于实施房屋拆迁面积标准调换的指导意见》（以下简称[2005]260号文）等相关规定及基地公示的安置补偿方案。
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