（2012）闸行初字第121号
原告俞A，……
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局，……
法定代表人陈A，……
委托代理人郑A，……
第三人S公司，……
法定代表人江某，……
委托代理人彭某，……
委托代理人叶某，……
原告俞A不服被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局（以下简称闸北房管局）作出闸房管拆裁字（2012）第xx号房屋拆迁裁决的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2012年10月11日受理后，于同年10月12日向被告送达起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等。因S公司（以下简称s公司）与本案具有法律上的利害关系，本院依法通知该公司作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2012年10月31日公开开庭审理了本案。原告俞A、被告闸北房管局的委托代理人郑A、第三人s公司的委托代理人彭某、叶某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告闸北房管局于2012年7月5日作出闸房管拆裁字（2012）第xx号房屋拆迁裁决，裁决如下：1、俞A（含房屋同住人），自收到裁决书之日起15日内迁出t路A号B室（以下简称涉案房屋），迁至m路A弄B号C室、M路A弄D号E室、M路A弄F号I室；2、s公司应根据沪价商[2002]010号文有关规定向俞A支付有关家用设施移装费等费用。被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
（一）证据
1、拆许字（2003）第18号房屋拆迁许可证、房屋拆迁期延长许可通知（15份）、市房管局关于同意延长房屋拆迁期限的批复（14份），证明被告在有效拆迁期限内对拆迁范围内的涉案房屋作出裁决。
2、公房租赁凭证、上海S物业管理有限公司出具的T路X号各单元居住面积清册，证明涉案房屋租赁人为原告，居住面积45平方米，换算成建筑面积82.35平方米。
3、房地产估价分户报告及送达回证，证明涉案房屋以2011年10月10日作为评估时点，评估单价每平方米36716元，估价分户报告单留置送达原告。
4、户籍摘录资料，证明涉案房屋在册户籍1户8人，即户主俞A、妻王A、女俞B、女婿陈C、外孙陈D、女俞B、外孙俞C、女俞D。
5、三份动迁谈话记录（2010年8月18日,2011年11月1日，2012年2月20日），证明申请裁决前，第三人多次与原告就拆迁安置事宜协商未果。
6、两份试看房屋通知单（留底）及送达回证，证明第三人提供两处安置房源供原告户选择。
7、上海市房地产权证、估价分户报告（各3份），证明裁决安置房登记于第三人名下，产权清晰，无权利负担。
8、房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、会议通知及前述材料与拆迁安置房地产估价分户报告（3份）的送达回证，证明第三人于2012年6月26日向被告提出拆迁裁决申请，被告于同日受理申请，并向原告送达裁决申请书副本、受理通知书、会议通知及估价分户报告等文书。
9、调查笔录（2012年6月27日）、对裁决申请书的答复意见，证明原告于2012年6月27日参与被告组织的拆迁双方调解会议，但达不成一致协商意见。
10、房屋拆迁裁决书及送达回证，证明因拆迁双方无法达成一致意见，被告遂作出被诉裁决并送达原告。
（二）依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收补偿条例》）第三十五条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《实施细则》）第六条、第二十条、第二十四条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第五十四条、闸府规范[2006]1号文、沪房地资拆[2001]673号、[2004]286号等。
原告俞A诉称，被告裁决所依据的涉案房屋房地产估价分户报告有作假嫌疑，第三人违反有关征收补偿的法律法规的规定，单方面委托上海B房地产土地估价有限公司进行评估，且过程未让原告参与，评估报告上无两名以上鉴定人员签名盖章，未规定复估期限，更未给予原告申请复估的机会，故评估不合法；第三人擅自对原告住宅进行低价强行征收违反宪法；涉案房屋所在地块系《征收补偿条例》发布前取得拆迁许可的项目，属商业开发、非公共利益拆迁，被告引用《征收补偿条例》第35条部分内容系断章取义。故诉请撤销被告于2012年7月5日作出的闸房管拆裁字（2012）第xx号房屋拆迁裁决书。
原告在起诉时提供了以下证据：
1、户口簿，证明涉案房屋在册户籍1户8人。
2、建设用地批准书、建设用地规划许可证、上海市建设项目选址意见书，证明涉案房屋所在地块的拆迁属商业开发，非为公共利益拆迁，按照国家规定原告有权与第三人平等协商拆迁补偿安置，而非由被告裁决。
3、上海市城市居住房屋征收评估报告单，证明房屋评估报告单应由注册估价师签字并规定复估期限，被告裁决所依据的评估报告无估价师签名，属非法。
被告闸北房管局辩称，因第三人与原告就拆迁补偿不能达成一致意见向被告申请拆迁裁决，被告在收到申请后依法受理，组织拆迁双方调解无果，遂作出裁决。被告作出被诉拆迁裁决认定事实清楚，程序适当，适用法律正确，请求维持被诉具体行政行为。
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