（2012）闸行初字第149号
原告朱A，……
委托代理人朱B（朱A之女），……
委托代理人宋某（朱A邻居），……
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局，……
法定代表人陈A，……
委托代理人戎某，……
第三人某公司，……
法定代表人孔某，……
第三人某中心，……。
法定代表人周某，……
两第三人共同委托代理人吉某，……
两第三人共同委托代理人郑某，……
原告朱A不服被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局（以下简称闸北房管局）作出闸房管拆裁字（2012）第xx号房屋拆迁裁决的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2012年10月29日受理后，于同年11月3日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书、举证通知书。因某公司（以下简称某公司）、某中心（以下简称某中心）与本案具有法律上的利害关系，本院依法通知上述单位作为第三人参加诉讼并组成合议庭，于2012年12月11日公开开庭审理了本案。原告朱A及其委托代理人朱B、宋某、被告闸北房管局的委托代理人戎某、第三人某公司、某中心的共同委托代理人吉某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告闸北房管局于2012年9月24日作出闸房管拆裁字（2012）第xx号房屋拆迁裁决，裁决如下：1、朱A（含房屋同住人），自收到本裁决书之日起15日内迁出天潼路A弄B号（部位：上前厢、晒台、上中厢、上后厢），迁至民乐路A弄B号C室、民乐路A弄B号D室、民乐路A弄B号E室；2、朱A应在某公司、某中心交付房屋之时一次性支付给某公司、某中心价值标准房屋调换差价款人民币39344.90元；3、某公司、某中心应根据沪价商[2002]010号文有关规定向朱A支付有关家用设施移装费等费用。
被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、拆许字（2007）第x号房屋拆迁许可证、关于核发“z路公共绿地A块”项目拆迁许可证的通知、房屋拆迁期延长许可证通知（4份）、关于同意延长z路公共绿地A块房屋拆迁期限的批复（4份），证明被拆房屋位于拆迁范围内、被告在有效的拆迁期限内作出裁决；
2、租用公房凭证、物业房产资料摘录，证明系争房屋承租人为原告，原告承租部位为上前厢、上前中厢、上后中厢、晒搭、四层阁、上后中厢阁，其中四层阁高度为1.12米，根据相关规定，高度低于1.2米的阁楼不计入建筑面积，故系争房屋居住面积共计54.9平方米；
3、户籍资料摘录，证明系争房屋在册户籍一户六人，即户主朱A、子朱c、女朱B、孙朱D、外孙郭某、女陈B；
4、系争房屋拆迁估价分户报告单，证明经评估，系争房屋房地产市场评估单价为每平方米18520元，且该估价报告单已送达原告；
5、动迁谈话记录（4份），证明第三人与原告户就拆迁安置事宜多次协商未果；
6、试看房屋回单存根（2份），证明第三人曾提供两处安置房屋供原告选择；
7、《上海市商品房出售合同》、安置房源过户登记收件收据，证明被诉拆迁裁决中载明的安置房源产权清晰、无权利负担；
8、关于同意变更“z路公共绿地A块”基地动拆迁实施单位的通知、安置房源估价分户报告（3份）及送达回证，证明经评估，以变更动拆迁实施单位时间为评估时点，安置房源的评估单价均为8396元/平方米，该估价报告单已送达原告；
9、房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、2012年9月6日会议通知及送达回证，证明第三人于2012年9月1日向被告提出裁决申请，被告于同日受理后将有关材料及会议通知送达原告户；
10、2012年9月13日会议通知及送达回证、调查笔录（2份），证明被告于2012年9月6日组织拆迁双方进行调解，原告未出席，被告遂安排2012年9月13日第二次组织拆迁双方调解并向原告送达了会议通知，原告仍未出席；
11、房屋拆迁裁决书及送达回证，证明被告于2012年9月24日作出裁决并将该裁决书送达原告户。
原告朱A诉称，原告是上海市闸北区天潼路A弄B号上前厢、上前中厢、上后中厢、晒搭、四层阁、上后中厢阁（以下简称系争房）居民。征收组进驻对系争房所在地块进行旧区改造，应遵循国务院590号令及上海市政府71号令的规定。但是，实际过程中，征收组拒不执行上述法规，还向被告提出强迁裁决申请。被告作出的闸房管拆裁字（2012）第xx号房屋拆迁裁决无理要求原告迁出系争房，亦违反了上述590号令及71号令。另，拆迁过程中，基地公告栏中公布的评估公司地址及联系电话虚假，两位评估人员仅出示一份虚假的工作证件，两轮征询法定期限内未达法定人数却不按规定终止拆迁。据此，原告诉请撤销被告作出的闸房管拆裁字（2012）第xx号房屋拆迁裁决。
原告在审理中提供了以下证据：
1、“z路公共绿地A块”（主体部分）项目动拆迁改造政策宣传资料、“z路公共绿地A块”（主体部分）项目政策方案解答、苏河湾三号街坊（“z路公共绿地”）第一轮征询告居民书、2010年7月27日《友情提示》、《友情提示（2）》、基地公示触摸屏照片、2011年2月《友情提示》（均为复印件），证明系争房所在基地适用新政即两轮征询制度，征询过程中，拆迁人通过触摸屏等方式向居民公示签约率，至2011年2月基地签约率未达到三分之二，但政府承诺仍适用新政；
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