（2013）闸行初字第49号 (2)
原告童甲诉称，闸房管拆裁字（2012）第x号房屋拆迁裁决存在程序及实体违法问题。该裁决中称原告要求原拆原还不符合拆迁法规有关规定，但未指出具体规定，根据“法无禁止即许可”之法理，原拆原还的要求并无不妥。根据相关规定，房地产市场评估单价低于最低补偿单价标准的，按最低补偿单价标准（即被拆除房屋同区域已购公有住房上市交易的平均市场单价）计算。2010年，有关政府部门并未公布过已购公有住房上市交易的平均市场单价，故被告裁决的补偿金额缺乏依据。被拆房屋估价时点为2010年7月15日，而被告裁决给原告的安置房屋的估价日期却是2012年7月30日，按照房价对等原则，应以同一时点对被拆房屋及安置房屋进行评估，故被告裁决安置不妥。M路X弄X号X室产权在裁决之时不在第三人名下，且房屋上设有抵押权，不能作为安置房屋。综上，原告诉请撤销被告于2012年12月14日作出的闸房管拆裁字（2012）第x号房屋拆迁裁决书。
被告闸北房管局辩称，第三人因系争房屋拆迁安置补偿事宜与原告协商不成，向被告提出裁决申请，被告受理后组织双方进行调解不成，依法作出裁决。被告作出的裁决认定事实清楚，程序正当，法律适用正确，请求法院维持被告作出的裁决。
第三人某公司述称，被告作出的房屋拆迁裁决认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，请求法院维持被告作出的裁决。
经质证，原告童甲对被告闸北房管局提供的证据的质证意见为：证据2、3、6、11、13、14，无异议；证据1，对其中的拆迁许可证有异议，该证上的第三人名称有涂改，按照规定该许可证应换发为带有条形码的新证，对延长通知及批复无异议；证据4，对其真实性不予认可，原告之前未见过该调配单，原告系通过与单位S厂签订协议、支付8100元取得系争房屋的；证据5，测绘公司测量时未通知原告到场，对勘丈表不予认可，原告不清楚系争房屋面积为多少平方米；证据7，原告收到该报告，系争基地已第二次启动，根据规定，第一次启动之时原告也应当收到一份估价报告，但原告实际仅收到过2010年的报告；证据8，动迁组确曾三次找过原告谈话，但是原告未签署过笔录，谈话中原告一直要求原拆原还；证据9，未收到；证据10，对收件收据真实性无异议，但是该收据出具时间在裁决之后，裁决之时安置房产权在案外人名下且设有抵押权，安置房建成于委托估价基准日之后，房屋未建成前无法估价，故对该安置房估价报告单不予认可；证据12，对第二次调查笔录有异议，原告当时仅陈述了原拆原还的要求，其他材料无异议。
原告对被告的提供的依据无异议。
第三人某公司对被告提供的证据及依据均无异议。
原告童甲在审理中提供了如下证据：
1、Z城（二期）拆迁计划和拆迁方案、闸府土（2003）第X号文《关于批准某公司建设“Z城”（暂名）工程收回国有土地使用权和该项目供地的通知》、闸旧组办（2003）第02号《关于“Z地块”旧区改造的批复》，证明系争房屋所在拆迁基地应适用沪房地资安【2005】565号文、闸旧组办（2003）第02号文，这两份文件规定了原拆原还的政策；
2、房地产登记簿，沪奉房信存（2013）1号、2号两份政府信息公开申请答复书、房管局官网网页打印件、系争房屋估价分户报告单、安置房屋估价分户报告单，证明裁决时安置房屋设有抵押，2013年3月3日安置房所在楼盘的最低价格为8500元每平方米，可见其2010年价格不可能达到8500元；
3、T路X弄X号207室住房调配单，证明真实的住房调配单上盖有公章，且附有住房债券认购单，被告提供的住房调配单不具备上述特征，系虚假的；
4、ZF（2013）第19号、20号、25号三份《告知书》、SQ002420017020130307001号《告知书》，证明2009年、2010年闸北区及上海市均未发布过已购公有住房上市交易的平均单价，被告认定被拆房屋最低补偿单价标准8410元系依据闸府规范（2006）1号文，即系争房拆迁实际是按照2006年的标准进行补偿的；
5、原告与S厂签订的两份《协议书》，证明被拆房屋既非公有住房也非集体宿舍，该房屋是原告单位有偿分配给原告的，原告为此出资8100元；
6、编号为201300000004506的政府信息公开申请答复书、沪房管拆【2009】325号《关于换发房屋拆迁许可证的通知》、闸房管公开（2013）076号政府信息公开申请答复书、拆许字（2007）第X号拆迁许可证，证明原告通过政府信息公开得知房屋拆迁许可证应该换发，本案所涉拆迁许可证应在2009年换发为有条形码的许可证。
经质证，对原告提供的证据，被告闸北房管局认为：证据1，真实性无异议，被拆房屋所属Z城二期基地的拆迁许可证于2007年核发，应适用市政府111号令，此前的文件已不再适用，111号令的原则是异地安置和同等价值标准房屋互换；证据2，安置房屋估价日期是2012年，但估价时点是2010年，如对安置房屋价格有异议，可以申请专家委员会鉴定，办理安置房屋产证之时抵押权已经注销；证据3，与本案无关；证据4，被拆房屋以2010年3月作为评估时点进行评估，货币补偿款按评估价格计算得出；证据5，该协议书明确了原告不享有系争房屋产权；证据6，拆许字（2007）第X号拆迁许可证合法有效。
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