（2013）沪高行终字第44号
上诉人（原审原告）刘某某，男，XXXX年X月X日出生，汉族，住上海市某街XXX号。
上诉人（原审原告）刘某某，男，XXXX年X月XX日出生，汉族，住上海市某路XXX弄X号XXX室。
委托代理人王某某，北京市某律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）上海市人民政府，住所地上海市人民大道200号。
法定代表人杨某，市长。
委托代理人宋某，上海市人民政府工作人员。
委托代理人宓某某，上海市人民政府工作人员。
上诉人刘某某、刘某某因行政复议申请不予受理决定一案，不服上海市第二中级人民法院（2013）沪二中行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年5月3日受理后，依法组成合议庭，于同月15日公开开庭审理了本案。上诉人刘某某、刘某某、被上诉人上海市人民政府的委托代理人宋某、宓某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，上海市人民政府（以下简称“市政府”）于2012年11月7日收到刘某某、刘某某递交的行政复议申请，请求撤销上海市青浦区人民政府作出的青府土用(2001)第145号《关于同意上海青浦某有限公司新建绿化工程用地的通知》（以下简称“145号文”）并要求国家赔偿。市政府于同月12日作出补正通知，要求刘某某、刘某某提供与申请复议的行政行为有利害关系的证明材料。同月22日，市政府收到刘某某、刘某某寄送的行政复议申请补正材料。市政府经审查，认定上海市青浦区人民政府于2001年10月8日作出的青府土用(2001)第193号文已经撤销了“145号文”，刘某某、刘某某的申请不属《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第六条规定的行政复议范围，遂根据《行政复议法》第十七条第一款的规定，于2012年11月28日作出沪府复不字(2012)第34号行政复议申请不予受理决定，并向刘某某、刘某某送达了决定书。刘某某、刘某某不服，向原审提起本案行政诉讼。
原审认为，市政府具有对向其提出的行政复议申请进行处理的职权。市政府收到刘某某、刘某某的申请后，经补正程序，于法定期限内作出行政复议申请不予受理决定，行政程序合法。市政府经审查认定刘某某、刘某某申请复议的行政行为在提起复议申请前已经被撤销，故不属行政复议范围而作出不予受理决定正确。遂判决维持被诉不予受理决定。判决后，刘某某、刘某某不服，向本院提起上诉。
上诉人刘某某、刘某某上诉称，“145号文”已对其产生实际影响，且根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十九条的规定，被上诉人市政府应当受理其行政复议申请；被上诉人超期作出不予受理决定，构成违法，故请求二审改判支持其在一审中的诉讼请求。
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