（2013）浦行初字第44号
原告谢某某。
委托代理人冒彦哲。
被告上海市公安局浦东新区分局。
法定代表人陆民。
委托代理人刘晴。
委托代理人黄文胜。
第三人罗某。
原告谢某某诉被告上海市公安局浦东分局（以下简称浦东公安分局）治安行政处罚一案，原告于2013年3月6日向本院递交诉状，本院于同日立案受理，同月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因罗某与本案的处理有法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年3月28日公开开庭审理了本案。原告谢某某及其委托代理人冒彦哲，被告委托代理人刘晴、黄文胜，第三人罗某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2012年10月17日，被告浦东公安分局对第三人罗某作出沪公（浦）（罗山）不决字[2012]第0029号《不予行政处罚决定书》（以下简称被诉不予处罚决定），认定违法行为（嫌疑）人罗某因违法事实不能成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第九十五条第二项之规定，决定对其不予行政处罚。
被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的依据和证据材料：
1、2012年8月9日、同年8月27日对谢某某的询问笔录2份及原告常住人口基本信息，证明原告谢某某称2012年8月9日，其与第三人罗某在本区浦东大道2601号双拥大厦游泳池内发生争执，原告遭第三人殴打，被其用游泳馆内的金属刮水器击打左大腿外侧致伤；
2、2012年8月9日、同年8月27日、10月17日对罗某的询问笔录3份及第三人常住人口基本信息，证明第三人罗某称2012年8月9日，其与谢某某在游泳池内发生纠纷，双方互相推搡，后在岸上谢某某欲用刮水器攻击第三人，原告的左侧大腿可能在与第三人争夺刮水器时刮伤，刮水器长柄弯曲掉在地上，后被救生员拿走；
3、2012年8月10日对游泳馆救生员周文营的询问笔录，证明其称2012年8月9日下午，发现谢某某与罗某在泳池内争吵并相互推搡，两人先后上岸，又相互推扯，发生肢体冲突，后被游泳馆工作人员劝开，没看到谁持刮水器，也未注意到原告受伤；
4、2012年8月18日对游泳馆救生员韩怡树的询问笔录，证明其称2012年8月9日18时许，发现谢某某与罗某在泳池内争吵，被劝开后两人上岸朝更衣室方向走去，没注意到有人受伤；
5、2012年10月12日对游泳馆清洁员胡蔡根的询问笔录，证明2012年8月9日17时30分许，其在男子更衣室内巡视时，听到外面有人吵架，看见原告和第三人沿着游泳池岸边朝男子更衣室走来并一路争吵，后看到原告手持金属刮水器，被劝架的救生员拿走，未看到两人在更衣室内打架，也不清楚原告受伤情况；
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