（2013）浦行初字第78号 (2)
被告浦东建交委于2013年4月19日提供了作出裁决所依据的全部证据材料和规范性法律文件：1、《征收与补偿条例》第三十五条、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第三十一条，《实施细则》第六条、第二十四条、《若干规定》第十四条；国办发［2005］第37号文、沪府发［2005］第25号以及浦东建交委网站公告，以证明职权依据充分，具有裁决主体资格；2、农民建房用地申请表、农民宅基地使用权审查表、宅基地调查表；3、派出所户籍资料摘录；4、被拆迁房屋平面图及情况说明（2份）、证明（1份），证明顾某（户）居住房屋的性质、面积、人口等基本情况；5、居住房屋拆迁估价分户单、拆迁房屋装饰补偿价格分户报告、附属设施现场勘查表、附属设施估价单、送达证，证明顾某（户）房屋及附属设施的评估价值及相应资料的送达情况；6、惠南镇东城区B6地块二期项目征用集体土地动拆迁补偿安置办法，证明拆迁基地操作口径；7、沪房地浦字（2011）第219149号房地产权证及房地产估价分户报告及送达回执、安置房房源公告及照片、看房通知单及送达回执，证明安置房屋产权清晰无权利负担，拆迁人通知被拆迁人看房；8、2012年5月14日、6月6日、8月17日谈话笔录、上岗证及证明（1份），证明拆迁双方曾多次协商，未果；9、房屋拆迁许可证及核发通知、房屋拆迁公告、企业法人营业执照、房屋拆迁期限延长批复（5份）及公告（5份）、关于同意增补惠南镇东城区B6地块二期项目房屋拆迁实施单位的批复及公告、公告照片，证明南园公司系拆迁人，期限延至2013年9月30日；10、房屋拆迁裁决申请书；11、受理通知书（2份）、会议通知（2份）及送达回执（4份）、房屋拆迁审理签到单（2份）及房屋拆迁审理记录（2份）；12、会议纪要；13、房屋拆迁裁决书及送达回执（2份）、证明（1份）；以证据10-13证明南园公司申请裁决，被告依法受理，并组织调查审理会，拆迁双方达不成协议，后裁决并送达文书；14、《征收与补偿条例》第三十五条、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第三十一条，《实施细则》第二十四条、《若干规定》第四条、第五条、第六条、第十四条、沪房地资拆字（2004）286号文、南府（2004）47号文件，以证明法律适用正确。
原告顾某、袁某、袁某某诉称，其住房坐落于浦东新区惠南镇某村XX号、XX号，拆迁双方协商不成。2011年，被告曾错误地作出浦建委房裁［2011］第318号裁决，原告起诉后，被告主动撤销。2013年1月17日，被告又作出内容相同的裁决。被告不是适格的行政裁决的主体，裁决行为超越职权范围；原告现有房屋建筑面积349.44平方米，被告在裁决书中确认批准建筑面积95平方米与事实不符，裁决所依据的事实不清；原告的房屋属集体土地上的房屋，被告在裁决中适用《征收与补偿条例》、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》、《实施细则》以及《若干规定》，适用法律明显错误；此外，被告未书面通知原告，致使原告未能参加裁决过程，有违公平公正公开原则。故请求撤销被告所作的浦建委房裁［2013］第304号房屋拆迁裁决。原告未提供证据。
被告浦东建交委辩称，被诉裁决所作主体、程序合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。请求驳回原告诉请。
第三人南园公司述称，同意被告的意见，裁决合法有效，请求驳回原告诉请。
经庭审质证，原告对被告的职权提出异议，认为被告无资格作出裁决；对证据2认为，农民建房用地申请表上顾某姓名有错，且表格注明“涂改需签名，否则无效”，而该表格上有多处涂改但无签名，故不认可，对农民宅基地使用权审查表、宅基地调查表无异议；对证据3、4无异议；对证据5认为，收到过评估报告，虽没有提出过复估，但不认可其结果；对证据6,7提出异议，认为没有收到安置房屋看房单，XX路的房屋不能作为安置房屋，应裁决原地安置，补偿款的计算也不能按照基地操作口径；对证据8认为有过协商，但其没有提出过具体的补偿安置方案；对证据9认为不知情；对证据10-13认为，没有接到过会议通知，对其单方的审理记录不认可；对适用的法律有异议，认为明显错误。第三人对被告提供的证据没有异议；对证据2中的农民建房用地申请表，原件存于档案部门，不是被告也不是第三人涂改；对证据5，认为评估报告送达原告时已经告知其可以申请复估，原告放弃了应有的权利；对证据7，认为将听潮南路房屋作为裁决用房有相应的批准手续，安置房屋产权清晰，无权利负担，裁决中价格按基地口径执行，优惠价仅3150元，低于评估单价。
经审核，被告所提供的证据符合证据的“三性”要求，均予以采纳。本院确认如下法律事实：第三人南园公司因“惠南镇东城区B6地块二期”项目建设依法取得房屋拆迁许可证，并委托两港公司、城厢公司实施房屋拆迁。之后，拆迁双方多次协商未能达成协议，2012年12月14日被告受理第三人的裁决申请，被告于2012年12月26日、12月28日两次召开审理会，但原告缺席。因原告与当事人未能再行协商达成补偿安置协议，被告遂于2013年1月17日作出浦建委房裁[2013]第304号房屋拆迁裁决书。2013年1月18日，被告以留置送达方式向顾某送达房屋拆迁裁决书。原告不服，于2013年4月11日直接向本院提起诉讼。
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