（2013）黄浦行初字第198号
原告张某。
被告上海市黄浦区某管理局。
委托代理人吕某，该局工作人员。
委托代理人俞某，该局工作人员。
原告张某诉被告上海市黄浦区某管理局（以下简称：黄浦某局）行政城建其他一案，本院受理后，适用简易程序，依法由审判员洪伟独任审判，公开开庭进行了审理。原告张某，被告黄浦某局的委托代理人吕某、俞某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄浦某局于2013年4月10日作出编号为黄规信息（2013）X-告的政府信息公开申请告知书，对原告张某要求获取的“黄浦区规划管理局制作的黄规规〔2003〕X号文〈关于要求调整X地块规划用地性质的请示〉”（以下简称：X号请示）的信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称：《信息条例》）第二十一条第（二）项的规定，作出答复：经审查，根据《信息条例》第二条和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的规定，原告要求获取的信息不属于《信息条例》所指应予公开的政府信息。
原告张某诉称，原告根据《信息条例》第二条、第十三条、第十七条的规定，申请获取X号请示的信息，该X号请示为被告机关已经制作完成的文件，被告应当予以公开，且该请示的最终批复对规划用地性质的调整影响到原告的权益，故被告所作告知书违法，请求法院予以撤销，并要求被告向原告公开X号请示的政府信息。
被告黄浦某局辩称，原告申请获取的X号请示的信息属于被告在日常工作中制作但处于讨论、研究或审查中的过程性信息，不属于应公开的信息，且该请示已经形成最终的批复，批复与请示的内容不相一致，故被告参照国务院的工作意见作出的被诉告知书正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告于2013年3月20日向被告提出申请，要求获取“黄浦区规划管理局制作的黄规规〔2003〕X号文〈关于要求调整X地块规划用地性质的请示〉”的信息。被告受理后，认为该X号请示属于过程性信息，不属于应予公开的信息范围，且该请示已经由沪规区〔2004〕XX号文作出批复调整，遂于2013年4月10日作出编号为黄规信息（2013）X-告的政府信息公开申请告知书，内容如前所述。原告不服，提起诉讼。
以上事实，由政府信息公开申请表、黄规信息（2013）X-告的政府信息公开申请告知书及送达回证、沪规区〔2004〕XX号关于黄浦区要求调整X地块规划用地性质和相关规划参数事项的复函，和《信息条例》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的相关规定，以及当事人的庭审陈述等证据可予证实。
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