（2013）衢柯行初字第16号
浙江省衢州市柯城区人民法院
行政判决书
（2013）衢柯行初字第16号
原告衢州市××开发有限公司，住所地衢州市××号，组织机构代码：66830563-X。
法定代表人姜甲。
委托代理人朱×。
委托代理人洪×。
被告衢州市××行政管理局，住所地衢州市西区××大道××号。
法定代表人王××。
委托代理人（特别授权）：魏××。
委托代理人（特别授权）：姚××。
原告衢州市××开发有限公司（以下简称新宏房××公司）不服被告衢州市××行政管理局（以下简称衢州市××）工商行政处罚一案，于2013年5月7日向本院提起诉讼，本院于5月17日受理后，于5月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年6月18日公开开庭审理了本案。原告新宏房××公司委托代理人朱×，被告衢州市××委托代理人魏××、姚××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告衢州市××于2012年7月21日收到衢州市信访局转来的反映新宏房××公司利用广某虚假宣传的信访件，并于同年8月6日立案。经核查，衢州市××于2013年1月21日作出衢工商案（2013）第11号《处罚决定书》，认定新宏房××公司取得香榭丽舍盘建设工程规划许可证后，在其发布的《新宏会刊》（总第一期）上宣传香榭丽舍盘的层高与规划部门审批的层高、实际建设的层高不一致，《新宏会刊》（总第一期）作为商品房销售的宣传册，起到了商品房销售广某的作用，违反了《中华某某共和国广某法》第四条的规定，其广某宣传内容属于《浙江省广某管理条例》第十条第（二）项规定的虚假广某。故被告根据《中华某某共和国广某法》第三十七条及《浙江省广某管理条例》第三十九条的规定，决定责令当事人停止违法行为，罚款六千元。
被告向本院提供了作出具体行政行为的证据、依据：
第一组证据：1、原告营业执照复印件一份，2、原告委托书一份，3、原告委托人姜某的身份证复印件一份，证明原告的主体资格及原告授权姜某到衢州市××办理案件的事实。
第二组证据：1、衢州市规划局城东分局出具的《建设工程规划许可证审批表》原件六份，2、原告提供的2号楼和15号楼的《建设工程规划许可证》（建字第衢规东2010190号、2010156号）复印件二份，证明规划部门审批时间分别为2010年9月29日和2010年12月3日，批准给原告的商品房的层高是2.8米的事实。
第三组证据：1、衢州市规划局2012年9月26日出具的《衢州市规划局关于新宏香榭丽花园项目退房事件信访情况的汇报》一份，2、原告于2012年10月11日出具的《关于新宏香榭丽花园项目住宅小区楼盘广某宣传的情况说明》一份，证明由衢州市测绘院对原告的商品房实测的高度是2.8米，原告在2010年7月27日就知道规划设计层高为2.8米。
第四组证据：1、2012年11月9日对原告委托人姜某的《询问笔录》一份，2、购房户提供的《新宏会刊》（总第一期），证明《新宏会刊》（总第一期）出刊时间2010年12月1日，第28页有复式住宅客厅挑高的内容，姜某在询问笔录中对复式住宅客厅挑高5.8米的意思进行解释。
第五组证据：1、衢州市柯某某汇印刷厂出具的2011年1月7日《新宏房开印刷清单》一份，2、衢州市柯某某汇印刷厂出具的2010年6月25日及2010年12月15日的《送货清单》二份，3、原告出具的2011年1月7日《浙江省增值税普通发票》一份，2012年11月20日对原告委托人姜某的《询问笔录》一份，证明原告委托柯某某汇印刷厂印刷《新宏会刊》（总第一期）100本，价值1500元。
第六组证据：1、2012年7月21日的信访件复印件、举报信3份，以及三份信访件及政府部门的信访办理通知单，2、2012年8月20日部分购房户的上访信件，证明《新宏会刊》（总第一期）已经散发给购房户，对购房户造成了影响。
第七组证据：1、对购房户代表姜乙、邵某某、张永忠、郑某某、饶某某等人所作的《调查笔录》及其身份证复印件4份，证明这些人是看了《新宏会刊》（总第一期）中层高是5.8米后才购房的。庭审中，补充的证据：授权委托书一份及105户购房户签名，证明105户购房户的代表处理投诉是有授权委托书的。
第八组证据（补充证据）：两份现场笔录（2012年11月13日工商人员到样板房查看笔录和11月14日对样板房层高复查笔录），商品房买卖合同复印件四份，证明：1、合同样本文本里面有层高内容，但原告实际商品房买卖合同中没有约定层高的内容。2、样板房的层高度实际是5.8米，而不是按5.6米的核定层高建造的。3、公证处测绘后，原告对样板房层高进行改动，之后层高为5.6米。
第九组证据（程序证据）：1、立案审批表，2、有关事项审批表，3、案审会讨论记录，4、行政处罚告知书，5、申辩陈述书，6、案件复核表，7、行政处罚决定审批表，8、处罚决定书，9、行政复议决定书，证明被告作出具体行政行为的程序合法，适用法律正确。
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