（2013）衢柯行初字第16号(2)
第四组证据：1、2012年11月9日对原告委托人姜某的《询问笔录》一份，2、购房户提供的《新宏会刊》（总第一期），证明《新宏会刊》（总第一期）出刊时间2010年12月1日，第28页有复式住宅客厅挑高的内容，姜某在询问笔录中对复式住宅客厅挑高5.8米的意思进行解释。
第五组证据：1、衢州市柯某某汇印刷厂出具的2011年1月7日《新宏房开印刷清单》一份，2、衢州市柯某某汇印刷厂出具的2010年6月25日及2010年12月15日的《送货清单》二份，3、原告出具的2011年1月7日《浙江省增值税普通发票》一份，2012年11月20日对原告委托人姜某的《询问笔录》一份，证明原告委托柯某某汇印刷厂印刷《新宏会刊》（总第一期）100本，价值1500元。
第六组证据：1、2012年7月21日的信访件复印件、举报信3份，以及三份信访件及政府部门的信访办理通知单，2、2012年8月20日部分购房户的上访信件，证明《新宏会刊》（总第一期）已经散发给购房户，对购房户造成了影响。
第七组证据：1、对购房户代表姜乙、邵某某、张永忠、郑某某、饶某某等人所作的《调查笔录》及其身份证复印件4份，证明这些人是看了《新宏会刊》（总第一期）中层高是5.8米后才购房的。庭审中，补充的证据：授权委托书一份及105户购房户签名，证明105户购房户的代表处理投诉是有授权委托书的。
第八组证据（补充证据）：两份现场笔录（2012年11月13日工商人员到样板房查看笔录和11月14日对样板房层高复查笔录），商品房买卖合同复印件四份，证明：1、合同样本文本里面有层高内容，但原告实际商品房买卖合同中没有约定层高的内容。2、样板房的层高度实际是5.8米，而不是按5.6米的核定层高建造的。3、公证处测绘后，原告对样板房层高进行改动，之后层高为5.6米。
第九组证据（程序证据）：1、立案审批表，2、有关事项审批表，3、案审会讨论记录，4、行政处罚告知书，5、申辩陈述书，6、案件复核表，7、行政处罚决定审批表，8、处罚决定书，9、行政复议决定书，证明被告作出具体行政行为的程序合法，适用法律正确。
法律适用：《中华某某共和国广某法》第四条、第三十七条，《浙江省广某管理条例》第十条第二款、第三十九条。
原告新宏房××公司诉称，被告衢州市××于2013年1月21日作出的衢工商案（2013）第11号《处罚决定书》，该决定存在以下错误：一、认定的事实错误、主要证据不足，且适用法律、法规错误。理由如下：1、原告是在2010年3月31日参加衢州市国有建设用地使用权出让拍卖招投标，并通过竞标的方式取得了“位于衢州经济技术开发区彩虹路以西、艺苑路以南、320国道以北的商贸区B-46#地块”的房地产开发权。2、原告对l0ft户型中的通高部分（即复式住宅的挑高客厅）初步确定高度为5.8米（≦2.9米×2），是按照衢州市国土资源局拍卖文件之附件《国有建设用地使用权出让规划设计条件（城东）2009规条字20号》第四条第（11）项第①分项规划设计条件住宅层高≦2.9米某某初步设置、测算后参加公开投标、竞标的。3、原告在中标后，向规划部门报送的第一套方案，对l0ft户型中的通高部分高度一直按5.8米某某设计评审，直到经规划等部门多次审核调整，逐步修改，最后于2010年9月29日通过规划审批时，才明确l0ft户型中的通高部分高度为5.6米（2.8米×2）。4、原告内部使用的《新宏会刊》（总第一期）中，仅登载一篇涉及香榭丽舍项目的文章及附文，对复式住宅客厅挑高5.8米的描述是按原投标时的规划、建设方案撰写的。该会刊编排和安排印刷均早于2010年9月审批通过前。二、被告对《新宏会刊》（总第一期）内容、作用的认定和定性存在事实错误、主要证据不足。理由如下：1、《新宏会刊》（总第一期）只是原告企业内部文化资料，仅供企业内部部门及与之相关的单位和人员阅览，只印刷100本，并非针对社会上不特定对象的宣传，更非用于香榭丽舍盘销售使用的广某宣传资料，《新宏会刊》（总第一期）不是宣某某告。2、从该会刊篇幅上分析，主要是以原告企业开发意向、经营理念，房地产动态，项目人文、公某大事记录为主，并非用于宣传具体楼盘销售；从会刊的篇幅分配上看，对香榭丽舍项目仅以一文和一图，介绍该项目大事、设计理念、设计意向及位置、名称来源等内容，且所涉内容均是在规划及建设规划审批前，按招标文件内容，在投标前提出的初步方案基础上撰写的，并非在审批后的行为，且安排印刷的时间也在规划及建设规划审批前。3、在香榭丽舍盘正式开盘预售时，所印刷和实际使用的楼盘系列宣某某告、销售展厅的证件展示栏证书中等均按通过规划审批的建设方案制作，且明确标明住宅层高2.8米、复式住宅客厅挑空5.6米，而非5.8米。综上，原告认为：被告于2013年1月21日作出的衢工商案（2013）第11号《处罚决定书》存在认定事实错误、主要证据不足和适用法律错误，理应予以撤销。
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