（2012）衢柯行初字第25号
衢州市柯城区人民法院
行政裁定书
（2012）衢柯行初字第25号
原告吴甲。
原告吴乙。
原告沈×。
原告王××。
委托代理人（特别授权代理）燕×。
被告衢州市××和改革委员会，住所地衢州市××××号。
法定代表人项××。
委托代理人（特别授权代理）周××。
委托代理人（特别授权代理）郭×。
第三人衢州××土地储备中心，住所地衢州市××路××号。
法定代表人罗××。
委托代理人（特别授权代理）卢××。
原告吴甲、吴乙、沈×、王××不服被告衢州市××和改革委员会同意调整南湖广场片区改造实施某案批复一案，于2012年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于10月15日受理，因衢州××土地储备中心与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，本院于2012年10月20日通知其作为第三人参加诉讼，于10月25日、26日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2012年11月23日公开开庭审理了本案。原告吴乙、沈×、王××及四原告的委托代理人燕×，被告衢州市××和改革委员会委托代理人周××、郭×，第三人衢州××土地储备中心的委托代理人卢××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴甲、吴乙、沈×、王××诉称，1、南湖广场改造工程属于建设项目，第三人不能作为该项目的业主，不具备向被告申请《关于要求批准调整南湖广场片区改造工程（拆迁工程）实施某案的请示》的资格。2、南湖广场片区改造工程是商业开发项目，非公共利益项目，不符合收回国有土地的条件。3、被告在作出南湖改造工程批复的行政许可时，未履行告知义务，侵犯了原告的知情权、陈述申辩权及申请听证权。综上，认为被告作出《关于同意调整衢州市南湖广场片区改造工程（拆迁工程）实施某案的批复》行政行为违法，要求予以撤销，并由被告承担诉讼费。
经审理查明，被告衢州市××和改革委员会根据第三人衢州××土地储备中心的请示，于2010年6月11日以衢发改发（2010）69号文件，作出同意南湖广场改造工程实施某案的批复，主要批复内容如下：一、项目建设的必要性；二、项目业主；三、实施改造的范围；四、实施改造的主要内容和规模；五、原则同意工程实施某案；六、工程投资估算及资金筹措。因项目工程投资费用超过原工程投资估算，第三人委托衢州市发展规划院对原实施某案重新编制，于2011年9月26日以衢土储字（2011）4号文件，将重新编制后的调整方案的主要内容向被告请示。被告经审查，同意调整方案，并于2011年11月21日以衢发改发（2011）228号文件，作出《关于同意调整衢州市南湖广场片区改造工程（拆迁工程）实施某案的批复》，批复主要对实施改造的主要内容、规模及工程投资估算、资金筹措方面进行调整。
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