（2013）松行初字第31号
原告俞某某，男，1966年6月24日生，汉族，住上海市某区某镇。公民身份号码******19660624****。
被告上海市公安局某分局，住所地上海市某区。
法定代表人刑某某，局长。
委托代理人唐某某，该局某派出所副所长。
委托代理人沈某某，该局工作人员。
第三人金某，男，1978年2月20日生，汉族，住上海市某区。公民身份号码******19780220****。
原告俞某某不服被告上海市公安局某分局（以下简称“某公安分局”）不予行政处罚决定，向本院提起诉讼。本院于2013年5月6日受理后，依法组成合议庭进行了审理。鉴于金某均与本案讼争的具体行政行为有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。2013年6月3日本院依法公开开庭审理了本案。原告俞某某，被告某公安分局的委托代理人唐某某、沈某某，第三人金某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2012年11月22日，被告某公安分局对第三人金某作出沪公（某）（石）不决字[2012]第某号不予行政处罚决定（以下简称“不予处罚决定”），认定第三人金某因违法行为情节特别轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称“《治安管理处罚法》”）第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，决定对其不予行政处罚。原告不服，向上海市某区人民政府（以下简称“区政府”）提起行政复议被维持。原告仍不服，提起诉讼。
原告俞某某诉称：被告与第三人金某相互勾结，歪曲和拒不履行上海市某区人民法院（2009）松法建字第某号《司法建议书》，对原告实施陷害。故起诉要求：1、依法撤销被告作出的沪公（某）（石）不决字[2012]第某号不予行政处罚决定；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告某公安分局辩称：一、被告认定第三人金某实施殴打他人的违法行为证据确凿，主要事实清楚。2012年10月23日，原告俞某某在本区某镇某路150号某学校办公楼二楼党支部办公室内，与第三人金某发生肢体冲突，原告用手打金某，后金某用手打原告。上述事实，有被侵害人陈述、其他证人证言、违法嫌疑人陈述和申辩等证据所证实。二、被告对第三人金某作出不予处罚决定适用法律依据正确，符合法定程序和权限。2012年11月22日，被告经审查，认定第三人金某殴打他人行为成立，但情节特别轻微，遂根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，对金某作出不予行政处罚决定，当日亦送达了原告，符合法律规定。另根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，被告对此案具有管辖权。三、原告在起诉状中提出的理由并无任何事实和法律依据。首先，原告与第三人金某发生肢体冲突中存在互相殴打的行为，且系原告先动手，第三人亦实施了殴打原告的行为，但考虑到其情节特别轻微，故对其作出不予处罚决定。其次，原告称被告与第三人相互勾结对其实施陷害，系原告个人毫无根据的揣测，并无任何证据能够证明。综上，被告对第三人金某殴打他人行为作出不予处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求法院依法予以维持。
第三人金某述称：事发当天我在办公室内办公，听到书记办公室有俞某某与书记的争吵声，就前去查看。一进去我看到陈某某头上有茶叶，办公桌上有水，杯子在旁边。后俞某某被唐某某校长拉至其办公室，并对俞某某说不能打人的，俞某某不承认，我就说了一句打人了还赖掉。后在走廊上，俞某某与陈某某又发生了冲突，推搡之间又到了书记办公室。我还是挡在陈某某与俞某某之间，突然俞某某打了我一下，我说我是劝架的也要打吗？我无意间也挥了一下手，唐某某校长让其他人拉开我们，我和俞某某拉扯着到了门口。后警察到了就分开了。我对被告所作的处罚决定无异议，请求予以维持。
庭审中，被告提供了以下证据：
（一）证明有权作出被诉具体行政行为的职权依据：
1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款；
2、《公安机关办理行政案件程序规定》（2010年修正）第九条第一款。
以上证明被告具有作出本案不予处罚决定的法定职权。
经质证，原告和第三人对职权依据均无异议。
（二）证明被诉具体行政行为认定事实正确的证据：
1、2012年10月23日、2012年11月19日（2次）俞某某的3份询问笔录，证明2012年10月23日，俞某某与陈某某在某学校陈某某办公室发生冲突，俞某某拿起陈某某的茶杯将茶水泼在陈某某身上，后又与金某发生冲突，金某用手打了俞某某，俞某某用手打了金某；
2、2012年11月22日俞某某的询问笔录，证明俞某某提出陈述和申辩的具体理由；
3、2012年10月23日、2012年11月15日、2012年11月16日陈某某的3份询问笔录，证明2012年10月23日，俞某某在某学校陈某某的办公室内，拿起陈某某泡好茶的茶杯，一只手放在陈某某头部右侧，另一只手用杯身砸陈某某头部左侧，里面的茶水洒在陈某某头上；俞某某用手打了金某头部一下，金某隔着唐某某对俞某某挥了几下，但不清楚是否打到俞某某；
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