（2013）沪二中行赔终字第8号 (2)
原审认为，首先，虹口公安分局作为公安行政机关，有维护社会治安，惩治违法犯罪的职责。该局对叶A实施行政处罚，系因叶A有“嫖娼”违法行为，且该处罚行政行为，经司法程序判决确认其合法有据，故虹口公安分局并无《赔偿法》规定的应予赔偿的违法行政行为存在；其次，经鉴定，叶A实施违法行为时，其具有完全行为能力。且叶A自1991年10月起至事发，长期担任单位副局长、副主任、党支部书记等要职，并未因其患精神疾病而无法胜任工作。事发现场，民警抓捕叶A遭激烈反抗，致民警手指骨折，证明其清楚的知道其违法行为所要承担的法律后果，故叶A违法行为发生时，具有完全行为能力，依法应承担法律责任；其三、关于叶A身体受到的伤害，其在看守所内形成的伤痕，根据其自述，系因“无颜面对家人”自伤和自残造成，朱甲等人否认叶A的自述，但并无相应证据可以证明系虹口公安分局刑讯逼供形成。即使叶A的自伤、自残与被关押存在因果关系，根据《赔偿法》规定，“因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的”，行政机关不承担赔偿责任。由于虹口公安分局的处罚行为并无不当，朱甲等人诉称理由原审不予采纳；其四，关于叶A坠楼身亡，朱甲等人认为系因虹口公安分局拘押造成，该局应负赔偿责任。但叶A的死亡，距虹口公安分局作出行政处罚已三年之久，坠楼场所系其自家15楼，而非拘押场所，故其监护人负有监护责任，因叶A的自杀倾向，在朱甲提供的1992年5月20日的病史上已有记录，其监护人对其精神状况的了解胜于他人，更应加强防范，朱甲等人将叶A自杀与行政处罚强行联系，并无相应依据。虹口公安分局作出的不予赔偿决定合法有据，并无不当。朱甲、朱乙、叶某要求赔偿的请求，缺乏事实证据及法律依据，原审不予支持。原审遂判决：一、驳回朱甲、朱乙、叶某要求撤销虹口公安分局作出的不予赔偿决定的诉讼请求；二、驳回朱甲、朱乙、叶某要求虹口公安分局赔偿1,501,965.70元的诉讼请求。判决后，朱甲、朱乙、叶某不服，向本院提起上诉。
上诉人朱甲、朱乙、叶某上诉称，叶A被传唤、拘留后，上诉人向被上诉人提供了医院诊断证明，告知被上诉人叶A患有精神病，但被上诉人不予理睬，仍旧对叶A实施了拘留。叶A在进拘留所之前，神志清楚，但释放时不仅身上伤痕累累，且精神病复发，被上诉人没有在发现异常时就将其送医治疗，而是等到无法控制了才在半夜放人。被上诉人一直未能提供叶A拘留期间的录像，就不能认定叶A身上的伤是其自伤自残，也不能否定被上诉人在叶A的拘留期间存在侵权行为。被上诉人的侵权行为导致叶A肉体和精神上的伤害，在精神病医院治疗了三年多，最后在不能辨别、控制自己行为的情况下坠楼身亡，叶A的死亡后果应由被上诉人承担。原审判决认定事实不清，请求撤销原审判决，改判支持上诉人的诉讼请求。
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