（2013）沪一中行终字第141号
上诉人（原审原告）A
被上诉人（原审被告）甲单位
第三人乙公司
上诉人A因房屋拆迁裁决一案，不服上海市徐汇区人民法院（2013）徐行初字第140号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年5月28日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审查明，2007年9月30日，乙公司取得沪徐房拆许字（2007）第35号《房屋拆迁许可证》，拆迁期限自2007年9月30日至2008年9月29日，后拆迁期限经批准延长至2013年3月31日。被拆迁房屋徐汇区斜土路2444弄60号系公有住房，承租人为A，系拆迁许可证载明的拆迁范围。经丙公司对被拆迁房屋出具沪富估报（2010）026号《上海市城市居住房屋拆迁估价分户报告单》，被拆迁房屋评估单价人民币17,620元/平方米，估价时点为2007年9月30日。该估价报告于2010年6月9日送达A。另外，丙公司接受委托对上海市闵行区银春路1799弄192号1203室房屋作出估价报告，估价时点为2007年9月30日，建筑面积为119.48平方米，评估总价为776,620元。乙公司与A就拆迁补偿未能达成一致意见，2012年11月20日，乙公司向甲单位申请拆迁裁决。甲单位受理后，向A送达了房屋拆迁裁决申请书副本、受理通知、会议通知等，并组织双方于2012年11月22日、2012年11月29日进行调解，A参加了第二次调解会，但协商未果。甲单位于2012年12月18日作出沪徐房拆裁字（2012）第33号《裁决书》，认定徐汇区斜土路2444弄60号房屋属于沪徐房拆许字（2007）第35号《房屋拆迁许可证》的拆迁范围，房屋性质公房，房屋类型“两万户”新工房。根据《租用公房凭证》记载，租赁户名为A，租赁部位底层，使用面积22.1平方米，按系数1.65计算建筑面积为36.47平方米。被拆迁房屋内在册户籍4人，即：A（户主）、B（子）、C（外孙女）、D（曾外孙子）。经基地人口核定小组核定上述4人为该户应安置人口。经调解未成。甲单位根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、第十七条，《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条、第二十五条、第三十四条、第三十七条，沪价商（2001）051号《关于本市城市居住房屋拆迁市场价补偿安置中价格补贴标准的通知》第三条第四款的规定，作出裁决：一、乙公司应以价值标准房屋调换对A进行补偿安置。本市斜土路2444弄60号A被拆除房屋货币补偿款为521,375.12元［（17,620元/平方米×80%+200元/平方米）×36.47平方米］。房屋调换地点：本市闵行区银春路1799弄192号1203室，建筑面积119.48平方米，房屋价值776,620元，评估时点为2007年9月30日，A需支付乙公司房屋调换差价款255,244.88元（计算式：776,620元－521,375.12元）；二、乙公司应支付A裁决搬迁补贴273,525元（7,500元/平方米36.47平方米），房屋装修补贴10,941元（300元/平方米×36.47平方米），无证搭建材料费补贴4,296元（200元/平方米×21.48平方米），合计288,762元；三、乙公司应按沪价商（2002）010号《关于发布本市城市居住房屋拆迁补助费标准的通知》之规定支付A相关费用；四、A（户）应在收到本裁决书之日起十五日内从本市徐汇区斜土路2444弄60号搬至上述安置地点。逾期不搬，甲单位将依法申请强制执行。裁决书送达后，A不服，向丁单位申请行政复议，丁单位于2013年3月20日维持原裁决书。A仍不服，为此提起诉讼，请求撤销甲单位于2012年12月18日作出沪徐房拆裁字（2012）第33号《裁决书》。
原审认为，甲单位作为徐汇区房屋土地管理部门，在拆迁人乙公司与被拆迁人A经协商达不成拆迁补偿安置协议时，具有作出裁决的职权。甲单位受理裁决申请后，审核相关材料，两次组织双方调解，并在调解未果的情况下，经裁决机关领导班子集体讨论决定，在规定期限内作出拆迁裁决并送达A，程序合法。甲单位根据《租赁公房凭证》等确定被拆迁房屋性质及建筑面积，以丙公司的评估报告为依据对A的货币补偿金额等费用按被拆迁房屋面积进行核定后，以价值标准房屋调换方案进行裁决，认定事实清楚，符合《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》及《关于贯彻执行<上海市城市房屋拆迁管理实施细则>若干意见的通知》等规定。甲单位在作出裁决时已经考虑到A家庭人员结构情况，安置房源符合规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项规定，判决维持甲单位于2012年12月18日作出沪徐房拆裁字（2012）第33号房屋拆迁裁决的具体行政行为。判决后，A不服，向本院提起上诉。
上诉人A称，上诉人年事已高，不愿与继子同住，要求被上诉人按安置人口四人，分配各自所得货币补偿款。因房屋拆迁许可证违法，上诉人要求中止本案审理，待上诉人另案诉讼完毕再恢复本案审理。请求二审法院撤销原审判决，改判支持上诉人原审诉讼请求。
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