（2013）闸行初字第84号
原告陈A……
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局……
法定代表人陈B，职务局长。
委托代理人蔡A，上海市闸北区住房保障和房屋管理局工作人员。
委托代理人沈某，上海市闸北区住房保障和房屋管理局工作人员。
第三人上海市城市建设投资开发总公司……
法定代表人孔某，职务总经理。
委托代理人潘某，上海闸北动拆迁实业有限公司工作人员。
第三人上海市闸北区土地发展中心……
法定代表人周某，职务主任。
委托代理人潘某，上海闸北动拆迁实业有限公司工作人员。
第三人陈C……
法定代理人吕某（陈C之妻）……
原告陈A不服被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局于2012年11月29日作出的闸房管拆裁字（2012）第xxx号房屋拆迁裁决的具体行政行为，于2013年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于当月15日受理后，于次日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书等材料。因上海市城市建设投资开发总公司（以下简称市城投公司）、上海市闸北区土地发展中心（以下简称闸北土发中心）及陈C与本案有法律上的利害关系，本院依法通知上述单位和个人作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告陈A、被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局的委托代理人蔡A、沈某、第三人市城投公司及闸北土发中心的共同委托代理人潘某、第三人陈C的法定代理人吕某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2012年11月29日作出闸房管拆裁字（2012）第xxx号房屋拆迁裁决书，内容如下：1、被申请人陈C（户）、陈A（户）（含共同居住人），自收到本裁决书之日起十五日内迁出某路某弄某号后客、后楼（以下简称为被拆房屋），迁至松江区某路61弄19号1203室（电梯）、松江区某路415弄13号102室、104室；2、被申请人应在申请人（即市城投公司、闸北土发中心）交付房屋时一次性支付给申请人价值标准房屋调换差价款人民币279590.83元（以下币种均为人民币）；3、申请人应根据沪价商[2002]010号文有关规定向被申请人支付有关家用设施移装费等费用。2013年5月24日，被告向本院提供了以下作出被诉具体行政行为的证据、依据：
（一）证据
1、房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、会议通知及上述材料与3份裁决安置房屋公示单价通知（以下简称公示单价通知）的送达回证（2份），证明被告受理市城投公司、闸北土发中心的裁决申请后，向原告及陈C分别送达了裁决申请书、受理通知书、会议通知及3份公示单价通知。
2、陈C授权委托书、调查笔录，证明被告召集拆迁双方调解，原告及陈C的代理人吕某参加会议，当天未达成协议。
3、房屋拆迁裁决书及2份送达回证，证明因调解不成，被告作出被诉房屋拆迁裁决并分别送达原告及陈C。
4、闸房管拆许字（2010）第5号房屋拆迁许可证、2份房屋拆迁期延长许可证通知，证明被拆房屋在市城投公司、闸北土发中心获准拆迁的范围内，被告在有效的拆迁许可期限内作出裁决。
5、公房租赁凭证，证明公房租赁凭证记载的承租人为蔡B，租赁部位为后客和后楼，居住面积合计为20.2平方米。
6、被拆房屋的拆迁估价分户报告单（以下简称拆迁估价报告单）及送达回证，证明被拆房屋后客、后楼的房地产市场评估单价分别为每平方米建筑面积16894元、17071元，该评估报告由吕某签收。
7、被拆房屋地址的户籍资料及陈D与李某的结婚证，证明该址登记的户籍为2户，共计5人；另，在册人员陈D与李某于2007年9月8日登记结婚，故核定安置人口为6人。
8、拆迁实施单位与原告或吕某的谈话笔录（5份），证明拆迁实施单位与原告或吕某等多次协商均未达成协议。
9、拆迁实施单位开具给原告等的2份试看房屋回单，证明拆迁实施单位提供了两处安置房屋供原告等选择。
10、上海市住宅建设发展中心住房分（2010）042-2号房源供应联系单、《关于调整“住房分（2010）042号”供应联系单房源安排的函》及房源清单、动迁安置房供应协议、动迁安置房供应调整协议2份、闸北区动迁房源管理中心房源调剂联系单及房源清单，证明安置房屋为配套商品房，市城投公司、闸北土发中心有权支配使用。
11、公示单价通知3份，证明裁决安置房屋的价格。
（二）依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《城市房屋拆迁管理条例》第五条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《实施细则》）第六条、第二十四条、沪房地资拆（2004）286号《关于印发<上海市城市房屋拆迁行政裁决若干规定>的通知》、沪府发（2009）4号《上海市人民政府印发关于进一步推进本市旧区改造工作若干意见的通知》、沪建交联（2009）319号《关于印发<关于开展旧区改造事前征询制度试点工作的意见>的通知》、沪房管拆（2010）216号《关于苏州河沿岸地区2号、4号街坊土地储备项目列入拆迁补偿安置试点项目的批复》及闸北区苏州河沿岸2号4号街坊旧区改造第二轮征询方案解答（以下简称征询方案解答）之规定。
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