（2013）浙温行初字第4号
浙江省温州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）浙温行初字第4号
原告赵××。
被告温州市，住所地：浙江省××市府路××号。
法定代表人陈××。
赵××诉温州市道路行政处罚一案，于2013年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于同年1月16日日受理后，依法组成合议庭，审理了本案。
2012年12月21日，温州市作出温某某复［2012］79号行政复议决定，认为赵××驾驶机动车在泰分路（58省道）52公某600米处行驶时速81公某、超过规定时速（70公某）50％以下的事实清楚，证据确凿。因赵××的车辆登记地为温州市，被申请人温州市公安局交通警察支队机动大队依法对赵××的上述违法行为具有处罚管辖权。赵××称设定限速标志无效、执法主体混乱等与事实不符。故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定维持被申请人温州市公安局交通警察支队机动大队于2012年8月7日作出的3303001212016512号公安交通管理简某某序处罚决定。
原告赵××诉称：原处罚决定书并未认定案发地限速值及原告当时的行车时速，被诉复议决定直接对此作出认定，缺乏事实依据，适用法律错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，温州市应作为本案被告。请求撤销温某某复（2012）79号行政复议决定，并责令被告重新作出复议决定。
本院认为，被诉复议决定虽对涉案路段最高时速限值及原告赵××行驶时速作出认定，但对原处罚决定所认定的赵××机动车行驶超过规定时速50％以下的主要事实和证据并未作出改变，不属《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定的“改变原具体行政行为”情形。原告赵××以复议机关温州市作为被告提起行政诉讼，被告主体不适格。在本院依法向其释明及告知变更被告及诉讼请求后，原告赵××仍不同意变更，故原告起诉不符合行政诉讼的法定起诉条件。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十三条第一款、第四十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告赵××的起诉。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。
审 判 长 来 敏
代理审判员 章宝晓
人民陪审员 林海霞
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