（2013）甬东行初字第42号
宁波市江东区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）甬东行初字第42号
原告王甲。
被告宁波市××住房和城市建设局，住所地浙江省宁波市××彩虹××路××号。
法定代表人李××。
委托代理人王乙。
委托代理人俞××。
原告王甲不服被告宁波市××住房和城市建设局房屋行政强制一案，于2013年7月2日向本院提起行政诉讼，本院于2013年7月5日立案受理，2013年7月8日向被告送达起诉状副本和应诉通知书，2013年7月18日，被告向本院提交答辩状及证据，同日向原告送达答辩状及证据。本院依法组成合议庭，于2013年7月30日公开开庭审理了本案。原告王甲，被告宁波市××住房和城市建设局委托代理人王乙、俞××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年3月1日作出甬东建搬字［2013］第011号责令限期搬离危房决定书，认定：“经宁波市房屋某某鉴定办公室鉴定，江东区百丈东路104号1幢房屋系C级危房，需立即采取安全措施才能继续使用。为保障你们及1幢房屋其他住户的生命财产安全和社会公共安全，根据相关法律和《城市危险房屋管理规定》第十七条的规定，限你们在收到本决定书之日起三日内搬离”。
被告在法律规定的期限内向本院提供的证据有：1.2005年房屋某某鉴定报告、2008年房屋某某鉴定报告复印件各一份，用以证明涉案房产经鉴定为危房，且依法应“处理使用”的事实；2.责令限期搬离危房决定书复印件一份，用以证明被告依法做出具体行政行为；3.文书送达回证复印件一份，用以证明决定书已依法送达的事实。
被告向本院提交的作出被诉具体行政行为的法律依据为：《城市危险房屋管理规定》第六条、第九条、第十七条。
原告王甲起诉称，原告系宁波市百丈东路104号1栋104室房屋产权所有人。2013年3月1日，被告作出责令限期搬离危房决定书，认定“原告合法房产属于C级危房，需立即采取安全措施才能继续使用，限期三日内搬离。”原告认为，城市房屋鉴定应当由有相应资质的鉴定机构进行，其操作应当依照法定的工作流程、应当做到专业技术配套，其鉴定结果及处理意见应当符合客观事实。但是，被告在决定书之后，仅附房屋某某鉴定报告书，而未提供鉴定机构资质证明及其鉴定工作实施的具体工作流程。同时，因该房屋为“三无产品”，即无房屋原始建筑结构施工图纸、无正规施工单位、无验收竣工证书等，而被告所作出的处理意见仅决定对房屋进行加固处理，无法从根本上解决房屋现存的重大安甲患。这一决定难以切实保障原告方及其他住户的人身、财产安全，应当予以纠正。另外所附房屋某某鉴定报告书为2008年鉴定的，距今已有5年之久了，这完全体现不了现在的房屋某某状况及客观事实。为此，原告向宁波市住建委申请行政复议，但该委所作复议决定未能解决原告的实际问题，未能纠正决定书中违法之处，现向法院提起行政诉讼，请求判令撤销被告作出的甬东建搬字［2013］第011号责令限期搬离危房决定书。
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