（2013）渝三中法行终字第00050号
重庆市第三中级人民法院
行政判决书
（2013）渝三中法行终字第00050号
上诉人（一审原告）张某某。
被上诉人（一审被告）某某规划局。
一审第三人徐某某。
一审第三人张某某。
上诉人张某某与被上诉人某某规划局、一审第三人徐某某、张某某不履行法定职责一案，不服某某县人民法院（2013）丰法行初字第XX号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年8月19日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院认定：张某某与张某某系邻居，均属某某县人民政府三合街道某某村2组（以下简称某某村2组）村民。某某村2组不属于丰都县城总体建设规划的区域。张某某于2010年将座落在本组（小地名长田坎）公路边砖混结构60㎡住房拆除。同年5月15日，张某某、刘某某与徐某某签订建房协议，该协议约定：“甲方（张某某、刘某某）将自己的地牌面积200㎡交与徐某某修建房屋，在乙方（徐某某）将此地牌修好房屋后，乙方归还甲方住房一层，但甲方要求，他要那一层都行，房屋产权由乙方办理，甲方承担办理费用，甲方必须交予乙方200平方米的地牌，在修建中的所有费用由乙方自行负责。”2010年6月，徐某某开工修建占地面积214.82㎡，建筑面积1718.57㎡的10层楼房，并在山墙上逐层开设了窗户。2011年9月，房屋竣工。徐某某、张某某至今尚未办理规划建设许可证和用地审批手续，该房屋属违法建筑。《丰都县整治违法建设分类处置意见》界定的整治范围为：县城规划区，乡、镇规范区（含场镇、集镇、村庄），公路沿线控制区，河道沿岸控制区，风景区等范围内所有违法建设；组织实施：按照属地管理原则，各乡镇人民政府（街道办事处）负责牵头实施本行政区域内的违法建设的整治工作，县城乡建委、交委、规划局、国土房管局等部门负责指导配合。2011年9月16日，丰都县三合街道整治违法建设基本情况统计表中载明：“建设业主徐某某（张某某）；建设地点某某村2组；原集体土地面积60㎡，原建筑面积60㎡；现占地面积214.82㎡，现建筑面积1718.57㎡；应收土地出让金549942.40元，已收土地出让金326528.30元，欠土地出让金223414.1元；违建超原面积1658.57㎡；应收城市建设配套费99514.2元，已收城市建设配套费108748元，欠缴城市配套费－9233.8元；应收罚没款51557.1元，已收罚没款51557.10元；应收办证综合费51557.1元，已收办证综合费51557.1元；应缴费合计752570.8元，已缴费538390.50元，欠缴费214180.3元。张某某认为徐某某所建房屋距其住房墙体较近，在房屋山墙（楼梯间外）逐层开设的大窗子对其今后建房造成影响，双方发生争议。2011年9月27日，张某某与徐某某经协商就挨墙开窗达成协议。现徐某某已将修建的房屋对外出售完毕。2012年10月10日，张某某通过特快专递向某某规划局邮寄了《关于要求某某规划局对徐某某违法修建房屋履行查处职责的申请书》，对徐某某违法建房的行为进行了举报，并要求某某规划局履行查处违法建设的职责。某某规划局于2012年10月11日收到张某某的申请后，至今未予回复。
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