（2013）静行初字第75号
原告宋X，男，1979年12月6日出生，汉族，住本市交城路X弄X号X室。
被告上海市静安区住房保障和房屋管理局，住所地上海市武定路1140号。
法定代表人李震，局长。
委托代理人陆X，该局工作人员。
委托代理人丁XX，该局工作人员。
第三人上海XX房地产开发有限公司，住所地上海市江宁路XX号。
法定代表人和XX，董事长。
委托代理人徐XX，上海静安地产集团工作人员。
委托代理人李X，上海市鸿和律师事务所律师。
原告宋X不服被告上海市静安区住房保障和房屋管理局（以下简称静安区房管局）作出的静房裁（2012）第X号房屋拆迁补偿安置裁决，于2013年5月27日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因上海XX房地产开发有限公司（以下简称XX房地产公司）与本案被诉行政裁决具有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年6月21日公开开庭审理了本案。原告宋X，被告静安区房管局的委托代理人陆X、丁XX，第三人XX房地产公司的委托代理人徐XX、李X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告静安区房管局于2012年11月21日作出的静房裁（2012）第X号房屋拆迁补偿安置裁决认定：申请人XX房地产公司自2007年1月9日起获准拆迁静安区X地块范围内的房屋；被拆迁房屋承租人陈XX（1994年死亡）承租的本市静安区江宁路X弄X号房屋属于拆迁范围，房屋类型为旧里，居住部位后客6平方米、后楼7.1平方米，核定建筑面积为20.18平方米；被拆迁房屋每平方米最低补偿价为每平方米建筑面积为人民币11,000元（以下币种均为人民币）。2012年8月23日，评估机构对江宁路XX弄X号同类型的旧里房屋市场抽样评估，评估单价为24，450元。宋X为该户同住人，按照拆迁人自定的优惠办法，宋X可安置五类地段建筑面积40平方米房屋。因拆迁双方协商不成，被告根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《补偿条例》）第三十五条、《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条之规定作出裁决：1、准予申请人安置被申请人于本市华江支路X弄X号X室商品住房一套；2、申请人免收被申请人应支付的超面积房屋差价115,976元，本局准予。申请人另支付被申请人搬家补助费、家用设施设备移装费、临时过渡费等共计8244元（设施设备移装费若有差异，按实结算）；3、被申请人在裁决书送达之日起15日内从本市江宁路X弄X号搬迁至本市华江支路X弄X号X室房屋内；4、本市江宁路X弄X号房屋经证据保全后予以拆除。
原告诉称，依照国务院305号令之规定，被告作为区房地部门无权作出房屋拆迁裁决。X地块属于零批租的拆迁地块，该拆迁理应按照沪建城（2001）第0068号的文件规定给予被拆迁居民回搬的政策。被拆迁房屋还有另一同住人，被告的裁决书中没有体现出对其安置情况。原告没有收到被拆迁房屋的评估报告，且对被拆迁房屋的面积认定有异议，被告没有将房卡上记载的阁楼计算进来。被告以2012年8月23日为评估时点，对江宁路XX弄X号房屋作出的评估价，与原告居住的房屋不具有可比性。故被告作出的裁决违法，请求撤销被告作出的静房裁（2012）第X号房屋拆迁补偿安置裁决。
被告辩称，其系县级以上负责房屋拆迁的管理部门，依法具有做出拆迁裁决的主体资格。沪建城（2001）第0068号文件不适用于本地块。拆迁人在对该户进行拆迁时，本户另一同住人宋XX已与拆迁人签约，拆迁人愿就本户重复安置补偿，被告予以认可。房屋评估报告已向原告进行了送达，因公房租赁凭证上记载的阁楼高度不足，不应计入被拆迁房屋的建筑面积。至于裁决书中记载的2012年8月23日作出的市场抽样评估，是针对被拆迁人如选择货币补偿方案作出的价格确认，而对原告适用的是面积标准换房，该评估价格与原告无关。被告作出的裁决，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法予以维持。
第三人述称，其与被拆迁人协商不成，依法向被告申请裁决。被告的裁决程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。
被告静安区房管局向本院提供了作出被诉行政裁决的证据和依据：
职权依据
《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条：拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由被拆除房屋所在地的区、县房地局裁决。
二、被告以下列证据证明裁决程序合法
1、房屋拆迁补偿安置裁决申请书，证明拆迁人于2012年9月24日向被告申请行政裁决；
2、委托动迁协议、拆迁人的营业执照及法定代表人身份证件、拆迁实施单位的营业执照及法定代表人身份证明、拆迁资格证书、上岗证、授权书，证明拆迁人、拆迁实施单位的身份及资质；
3、受理通知书、会议通知及送达回证，证明被告于2012年10月23日受理裁决申请后，向原告送达了裁决申请书副本并分别通知拆迁双方当事人于2012年10月26日进行调查与调解；
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