（2013）静行初字第76号
原告张ＸＸ，男，1954年12月22日出生，汉族，住上海市静安区江宁路Ｘ号。
被告上海市静安区住房保障和房屋管理局，住所地上海市武定西路1140号。
法定代表人李震，局长。
委托代理人陆Ｘ，该局工作人员。
委托代理人丁ＸＸ，该局工作人员。
第三人上海ＸＸ房地产开发有限公司，住所地上海市江宁路ＸＸ号。
法定代表人和法文，董事长。
委托代理人徐XX，上海静安地产集团工作人员。
委托代理人李X，上海市鸿和律师事务所律师。
原告张ＸＸ不服被告上海市静安区住房保障和房屋管理局（以下简称：静安区房管局）作出的静房裁（2012）第X号房屋拆迁补偿安置裁决，于2012年5月27日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于同月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因上海ＸＸ房地产开发有限公司（以下简称：XX房地产公司）与本案被诉行政裁决具有法律上的利害关系，本院于同年6月9日通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年6月21日公开开庭审理了本案。原告张ＸＸ，被告静安区房管局的委托代理人陆X、丁XX，第三人XX房地产公司的委托代理人徐XX、李X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告静安区房管局于2012年12月3日作出的静房裁（2012）第X号房屋拆迁补偿安置裁决认定：申请人XX房地产公司自2007年1月9日起获准拆迁静安区X地块范围内的房屋；被申请人张ＸＸ所承租的本市静安区江宁路Ｘ号房屋（以下简称：江宁路房）属于拆迁范围，房屋类型为旧里，居住部位二层前楼15.6平方米，核定建筑面积为24.03平方米；江宁路房屋经上海富申房地产估价有限公司评估，每平方米建筑面积评估单价为人民币10,819元（以下币种均为人民币）。2007年静安区人民政府批复同意调整C级区域最低补偿单价为每平方米11,000元。张ＸＸ户可得房屋货币价值补偿款264,330元。
房屋拆迁许可证核发之日，该户内有常住户口3人，分别为张ＸＸ、刘XX、张X。2007年1月9日后，张ＸＸ户迁入常住户口三人：董XX，媳，2009年2月由本市梅川路迁入；张XX，孙女，2011年1月报出生；顾XX，岳母，2009年4月由本市曹杨路迁入。张ＸＸ户内应安置人口为张ＸＸ、刘XX、张X、张XX四人，应安置五类地段建筑面积72平方米，按基地优惠办法，安置四人五类地段建筑面积100平方米。
房屋拆迁补偿安置适用面积标准房屋换房，安置两套房屋为本市华江支路600弄X号X室及华江支路600弄XX号XX室，建筑面积69.83平方米、60.76平方米，评估单价每平方米5,619元、6,097元，合计总价762,829元。超面积房屋差价171,885元。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称：《补偿条例》）第三十五条、《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条之规定作出裁决：1、准予申请人安置被申请人于本市华江支路600弄X号X室、华江支路600弄XX号XX室房屋；2、准予申请人免收被申请人应支付的房屋差价171,885元，申请人另支付被申请人各项补贴费用9,399元（设施设备移装费若有差异，需按实结算）；3、被申请人在裁决书送达之日起15日内从本市江宁路Ｘ号搬迁至本市华江支路600弄X号X室、华江支路600弄XX号XX室房屋内；4、本市江宁路Ｘ号房屋经证据保全后予以拆除。
原告诉称，依照国务院305号令之规定，被告作为区房地部门无权作出房屋拆迁裁决。X号属于零批租的拆迁地块，该拆迁理应按照沪建城（2001）第0068号的文件规定给予被拆迁居民回搬的政策。被告未正确核实被拆迁房屋面积、评估价格及应予安置的人员等情形，适用法律法规不当而作出的裁决违法，请求撤销被告作出的静房裁（2012）第X号房屋拆迁补偿安置裁决。
被告辩称，其系县级以上负责房屋拆迁的管理部门，依法具有做出拆迁裁决的主体资格。原告对被拆迁房屋评估报告提出异议，裁决中，被告询问原告是否需经专家委员会评估认定，原告表示不需要。沪建城（2001）第0068号文件现已不适用；居民回搬，并非强制性要求；且回搬有前置条件，需出资回搬。现被告作出的裁决，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法予以维持。
第三人述称，其与被拆迁人协商不成，依法向被告申请裁决。被告的裁决程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。
被告静安区房管局于2013年6月8日向本院提供了作出被诉行政裁决的证据和依据：
职权依据
《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条：拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由被拆除房屋所在地的区、县房地局裁决。
二、被告以下列证据证明裁决程序合法
1、房屋拆迁补偿安置裁决申请书，证明拆迁人于2012年10月18日向被告申请行政裁决；
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