（2013）市行初字第18号(2)
3、济南市xx局向市城乡xx委2011年6月7日《关于市城乡xx委征询xx招待所片区房屋征收xx意见的复函》（济规管函[20xx]xx号），主要内容为：xx招待所项目东至xx南路、南至xx路、西至xx西路、北至xx路，分为四个地块。其中地块A项目xxxx用地约5.91公顷，xx用地性质为商业金融业；地块B项目xxxx用地约4.36公顷，xx用地性质为居住；地块D项目xxxx用地约0.3公顷，xx用地性质为文物古迹用地（xxxx修女楼）；
4、济南市xx局2013年1月31日被申请人答复书[20xx]x号；
5、被告山东省xxxx厅于2013年3月1日作出的xx复决[20xx]xx号xx行政复议决定书。
以上证据、依据，被告用以证明其具有合法的行政权限，作出的行政复议决定书程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。
原告济南市xx区xx招待所诉称：原告承租位于济南市xx区xx路xx号房屋进行合法经营。2012年12月28日原告通过政府信息公开申请，得知济南市xx局以济规管函[20xx]xx号《关于市城乡xx委征询xx招待所片区房屋征收xx意见的复函》的形式认定xx片区房屋征收进行xx的项目符合城乡xx。此前，原告从未见过该复函，更无从知晓该复函的内容。
原告不服济南市xx局该复函，向被告申请行政复议，原告于2013年3月27日收到被告xx复决[20xx]xx号山东省xxxx厅xx行政复议决定书，决定不予受理原告和第三人的行政复议申请，并告知如不服复议决定可在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉。
原告认为，济南市xx局作出的复函是认定xx片区房屋征收进行xx的项目符合城乡xx的具体行政行为,而非行政机关的公文往来，该具体行政行为将导致原告承租房屋被征收，该具体行政行为没有履行法定程序，实体和程序均违法。根据《行政复议法》第2条之规定，原告可以向被告申请行政复议，原告的行政复申请完全符合《行政复议法》第6条及《行政复议法实施条例》第27条、28条规定的受理条件，被告应当受理。被告作出的不予受理行政复议申请决定没有事实根据和法律依据，应当依法予以撤销。为此，现依《行政诉讼法》第2条、41条之规定提起行政诉讼，请求依法撤销被告xx复决[2013]18号xx行政复议决定书，判决被告依法受理原告的行政复议申请。
原告向本院提供了以下证据：
1、被告山东省xxxx厅于2013年3月1日作出的xx复决[20xx]xx号xx行政复议决定书；
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