（2012）市行重初字第6号(3)
2、山东省济南市xx区人民法院(20xx)市民初字第xx号民事判决书，内容同被告证据；
3、山东省济南xx级人民法院(20xx)济民一终字第xx号民事判决书，内容同被告证据；
4、济南市xx区劳动人事争议仲裁委员会济xx劳人仲裁字[20xx]xx号裁决书，裁决陈xx与xx培训公司不存在劳动关系。经庭审质证，陈xx已经对上述裁决书提起民事诉讼，该裁决书未生效；
5、山东省济南市xx区人民法院（20xx）市民初字第xx-xx号民事裁定书，主要内容：陈xx要求认定其与xx培训公司自1994年9月5日起存在劳动关系。法院经审理认为陈xx的请求系重复起诉，故驳回陈xx的起诉；
6、xx运输公司2001年底职工花名册；
7、原告企业法人营业执照。
以上证据，原告用以证明其起诉符合法定条件，被告作出的行政处理决定认定事实不清，证据不足。
被告xx区xx保障局辩称：一、原告与陈xx存在劳动关系，我局要求原告为陈xx缴纳社会保险证据确凿。
我局于2011年10月11日接到陈xx的投诉请求，内容为要求xx培训公司为其补缴1995年1月至2007年12月期间的社会保险。我局受理投诉后，立即进行立案调查。根据投诉人提供的书面证据，陈xx于2007年4月16日向济南市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求xx培训公司为其发放1995年至2007年的生活费并补缴1994年至2007年的社会保险费，济南市劳动争议仲裁委员会作出（20xx）济劳仲定字第xx号仲裁裁决书，该决定以超过仲裁申请时效为由驳回申请人陈xx的仲裁请求。2007年，陈xx向济南市xx区人民法院提起诉讼，要求xx培训公司发放其2006年至2007年的生活费，济南市xx区人民法院作出（2xxx）市民初字第xx号民事判决书，该判决书驳回了陈xx的要求xx培训公司发放其生活费的诉讼请求，但是判决书中"原告提供的xx运输公司商调函、济南市xx区xx市生产服务公司出具的介绍信及证人白xx、薛xx的证人证言相互印证，可以认定原告与被告之间存在劳动关系"。2008年，陈xx因不服济南市xx区人民法院（20xx）市民初字第xx号民事判决，向济南xx级人民法院提起诉讼，济南xx级人民法院作出（20xx）济民一终字第xx号民事判决书，该判决以终审判决驳回陈xx的上诉请求，维持原判。2009年，陈xx起诉要求确认其与xx培训公司之间的劳动关系，xx区人民法院作出（20xx）市立民初字第xx号民事裁定书，以（20xx）市民初字第xx号民事判决已认定陈xx与xx培训公司存在劳动关系，属于重复起诉，作出不予受理的民事裁定。陈xx因上述民事裁定，提起上诉。济南xx级人民法院经审理驳回陈xx上诉，维持原裁定。2010年，陈某以不服济南xx级人民法院作出的（20xx）济民一终字第xx号民事判决，向山东省高级人民法院请求再审。山东省高级人民法院驳回陈xx的再审申请。
二、原告与陈xx存在劳动关系，我局要求原告为陈xx缴纳保险法律依据充分。
根据《xx条例》第二十条之规定：违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。投诉人陈xx在2007年4月至2011年6月期间一直未间断劳动仲裁和法院的诉讼，所以其要求xx培训公司为其补缴1995年1月至2007年12月期间社会保险期限的诉求在xx两年追诉时效之内。因此我局应当受理陈xx的投诉请求。根据济南市xx区人民法院作出的（20xx）市民初字第xx号民事判决书，陈xx与xx培训公司存在劳动关系。根据《劳动法》第七十二条之规定：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。根据《劳动法》第一百条之规定：用人单位无故不缴纳社会保险的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。我局于2012年2月17日对原告下达了《xx责令改正指令书》（xx劳社监令字[20xx]第xx号），要求被答辩人于2012年2月25日前改正，原告逾期未改正。根据《xx条例》第十八条第一款第（二）项之规定：劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果表明，作出以下处理：（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；（二）对应当改正未改的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；（三）对情节轻微且已改正的，撤销立案。发现违法案件不属于xx事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关。我局于2012年2月27日对原告下达了xx行政处理事先告知书（xxxx监告字[20xx]第xx号）。同年3月6日我局向原告下达了xx行政处理决定书（xxxx监理字[20xx]第xx号）。因此，我局对原告的行政查处完全严格依据xx的程序进行，事实清楚，法律依据充分。我局在对原告进行调查时，侯书安作为山东xx培训有限公司的副校长在调查中承认：（一）山东xx驾驶培训有限公司是原山东xx客货运输有限公司于2002年经过更名而来，山东xxxx服务有限公司2005年再次更名为原告现名称。（二）2008年在原告内部进行了股权及资产整体转让，转让方：山东xx物业公司和山东xxxx客运出租有限公司，受让方：刘xx和申xx。根据《劳动合同法》第三十四条之规定：用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。因此，原告应当为陈xx缴纳社会保险。
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