（2013）惠中法民一终字第110号
广东省惠州市中级人民法院
民事裁定书
（2013）惠中法民一终字第110号
上诉人（原审原告）：惠州市惠城区马安镇新群村委会XX村民小组。
负责人：刘XX。
委托诉讼代理人：李XX，广东XX律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：惠州市惠城区XX经济发展总公司（原惠阳市XX经济发展总公司）。
法定代表人：邓XX。
被上诉人（原审被告）：惠州市惠城区XX镇人民政府。
法定代表人朱XX。
以上二被上诉人的委托代理人李X民，惠州市惠阳区XX法律服务所工作者。
上诉人惠州市惠城区马安镇新群村委会XX村民小组（以下简称马安新群XX小组）因与被上诉人惠州市惠城区XX经济发展总公司（原惠阳市XX经济发展总公司，以下简称XX经济发展公司）、惠州市惠城区XX镇人民政府（以下简称XX镇政府）确认合同无效纠纷一案，不服广东省惠州市惠城区54人民法院（2012）惠城法水民初字第76号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案，现已审理终结。
原审审理查明：1993年5月20日，原告马安新群XX小组（原新群管理区XX队，乙方）与被告XX经济发展公司（甲方）签订《协议书》1份，内容为：一、土地情况。土地位于马安镇坡荡开发区约100米处，地名为秧塘桥，四至范围：东至牛巷田，西至佛岭排水渠，南至佛岭田，北至牛巷水渠，面积约贰拾壹亩肆分肆厘。二、双方的权益义务。1、乙方负责做好群众工作，并提供一份协及此地区的所有农户签名册一份给甲方。2、甲方负责办理其它用地手续。3、协议签订付清款后土地归甲方所有一切的开发经营归甲方，乙方无权干涉。4、如土地发生争议，乙方应全部负责办理。三、计价及付款方式。1、每平米按玖拾伍元，总面积21.44亩，合计总款为壹佰叁拾伍万柒仟柒佰叁拾元（1357730元）整。2、协议签订时付款壹拾伍万元整，签订后按实际面积付款50%，协议签订后40天全部款付清，否则，所交的款乙方不予退回，土地归乙方。四、本协议一式贰份，甲方、乙方各执一份，具同等效力，如有未尽之宜双方协议解决。
上述《协议书》签订后，原告马安新群XX小组于1993年6月3日出具《收款收据》1份，内容为：兹收到XX经济发展总公司交来土地转让款共￥1357730元人民币（大写）壹佰叁拾伍万柒仟柒佰叁拾元。
后原告马安新群XX小组与被告XX经济发展公司、被告XX镇政府涉案《协议书》的效力等问题发生纠纷，协商未果。
2012年9月3日，原告马安新群XX小组向本院起诉讼，请求：一、判令原告与被告一于1993年5月20日签订的土地买卖《协议书》无效，并将两被告占用原告的农用地21.44亩归还原告；二、判令两被告赔偿原告上述农用地被占用19年的土地收益203680元，并赔偿原告被两被告毁损的农作物、围墙价值9万元；三、本案诉讼费由两被告承担。案经受理后，本院依法于2012年10月29日公开开庭审理了本案。本院依法主持原告与二被告进行调解，未达成协议。
另查：原告马安新群XX小组提供了《马安镇新群村委会XX村民小组村民代表大会决议》1份，内容为：2012年7月，马安镇新群村委会XX村民小组，召开全体村民代表大会。会议通过如下决议：1、同意村民小组向惠城区人民法院起诉XX经济发展公司，请求确认双方于1993年5月20日签订的土地买卖《协议书》无效，并收回村民小组协议出卖的土地；2、村民小组授权本村村民刘淑谋……等三人，委托律师代理村民小组诉讼。其诉讼结果对村民小组及全体村民有法律效力。
1992年10月9日，惠阳县人民政府办公室作出《关于马安镇府征用土地的批复》1份，内容为：马安镇府：你镇《关于要求征地的请示》悉。经县府领导研究，同意你镇在新群管理区征用土地100亩，作为你镇城建办市政建设项目用地，有关征地手续，请按规定程序办理。被告XX经济发展公司提供了有户主签名的《村民签名录》1份，内容为：经本队群众开会，临时产生代表、代表负责人，经多次开会讨论，一致同意将秧塘桥三包水田出卖，……，为更完善落实到户，请各户同意盖章。
1993年7月3日，被告XX经济发展公司出具《欠条》1份，内容为：欠新群管理区XX队征地款壹拾伍万元正（150000），此款在开发使用时，无争议付款。1994年8月15日，惠阳市马安镇城镇建设办公室出具《收据》1份，内容为：今收到颜永X交来原XX经济发展公司扣压新群三山三队征地款作地争议款，地完善后才付此款，今此款已交城建办，今后此款由城建办支付，款与X无关。
2012年8月23日，惠州市惠城区马安镇新群村民委员会出具《证明》1份，内容为：兹有我村委会所辖的XX小组总户数为40户人。
2012年11月24日，惠州市惠城区马安镇新群村民委员会出具《证明》1份，内容为：兹有XX经济发展总公司与三山经济合作社于1993年5月20日签订的秧塘桥征地协议，面积21.44亩，该土地面积权属属于当时新群管理区XX队，现时名称为新群村委会XX小组。原三山村经济合作社包括三二、XX小队，现三山经济合作社已取消。庭审中，双方当事人确认“涉案征地是XX小组的”。
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